读中国国家好周雪光，美国斯坦福大学的博士、社会学系讲座教授。《中国国家治理的制度规律》一书是他积十年中国乡村的田野查看，以同吃、同住、同劳动的方式真实地体验中国乡村基层治理和基层社会，潜心研究中国国家治理制度的一个阶段性总结。洋洋洒洒三百多万字不仅为我们陈述了一个个他亲历的故事,更从这些微观的小事情中梳理出回应国家治理这一宏大问题的理论脉络，作为一个海外学者的学术精神令人感佩。尤其是他从两个村庄的修路故事，一个政府部门的检查验收过程这些或大或小的现象背后，努力探索把握国家治理的规律线索，使我这个曾经有过基层治理工作体验的过来人颇受启发，获益良多。《国家治理规律与中国社会》在本书的第三单元《国家治理规律与中国社会》一章中关于通往集体债务之路：两个村庄的故事一节，为我们呈现了一幅似曾相识的基层工作话剧。写到国家治理规律贯穿于自上而下的政策落实执行过程之中，而且在这一过程中必然遇到官僚体制和基层社会各自的组织规律。正是在这些不同制度规律的相互作用中，在基层官员的应对策略中，在民众百姓的概括回响中，国家治理规律获得概括、实在的呈现，并在国家、基层政府、民众的日常互动过程中被重新塑造。在此，先让我们从陈述的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发生在本世纪初，桑干河畔中国北方一处叫做上坡村和下坡村，被挑拣出来的两个村镇加入的村村通工程，切入话题。上坡村和下坡村彼此相邻，都种植同样的农作物玉米葡萄和其他水果树木。两个村的田地紧挨着，在一些地方还犬牙交织，这两个村的好像之处仅限于此。在其他的诸多方面，这两个村可谓大相径庭。多年来，上坡村在对待上级布置的任务像是一个带头人，屡屡领先举行创新改革而下坡村都是扮演着追随效仿的角色，而且力度有限、规模较小。这两个村如此较大差异的理由，看似来自这两个村不同的领导班子。上坡村有一个稳定的权威中心康书记他多年来既是党支部书记又是村委会主任。而下坡村却相反，村领导经常更换变动。其主要理由并不是由于人们争夺领导位置，比这更糟糕的是，村里很少有人对村领导的职位感兴趣。这背后暗藏的规律为何？在村村通工程出工前夕，这两个村的集体资产也有很大差异。上坡村每年有30余万元稳定的村集体收入，宽大的村委会大院，高傲地表示着该村的政绩和经济成就。下坡村那么是相形见绌。每年勉强1万元村集体收入，村委会大院混乱无序、房子破旧不堪、无人照料。由此来看，这两个村庄对村村通工程截然不同的态度也就缺乏为奇了。上坡村的康书记主动要求加入这一工程；而下坡村现任龙书记却是百般推诿，结果在各种压力下才不得已勉强参与。这样，无论两位村书---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---记的态度是兴高采烈还是勉为其难，到了2022年夏天，这两个村开头了村村通工程的启动。那么，两个村庄是如何填补这个工程的巨大资金缺口的呢？在鼓动资源应对任务以及随后债务危机的过程中，又有哪些机制在发生作用呢通过跟踪调查，首先为我们描述了两个村庄一致的资源鼓动情形，主要是两个渠道来填补修路工程的资金缺口捐款和举债筹资。政府的村村通工程资金只能支付修路所需的水泥，两个村都需要滚动资金来启动工程。下坡村的龙书记预支了来年的承包费，收到了一笔村外捐款，还卖掉了一些集体种植的树木。这样，龙书记手上总计有了大约3万元。上坡村做得更好。村党支部号召每位村民捐款，得到了村民的强烈响应。康书记走访了他的社会关系网，更加是那些与村民家庭有关系，现在城市工作的亲戚挚友。这样，上坡村总共得到了22万元的启动资金。同时，两个村的村民都表示容许为修路出义务工。对这个贫困地区而言这些资金鼓动的成果还是相当可观的，(.fwsir.com)但是，这些数额远不能填补资金缺口。待到此工程竣工之时，上坡村修建了4.5公里的马路，为此集体负债大约63万元；下坡村修建了1.5公里，负债大约20万元。对两个村而言，这些债务都是天文数字，而且是在短短的两个月内聚积而成的那么，这两个村的领导是如何融资拆借来应对如此大的资金缺口的...