河长制建设效果评价模型的构建及应用黄梦婷李建国孙金彦摘要采用改进模糊层次分析法，从水资源保护、水域岸线确权管护、水污染综合防治、水环境综合治理、水生态修复、执法监管6个层面建立了由21项二级指标构成的河长制建设效果评价体系，各级指标权重经改进的模糊层次分析法确立，对河长制建设效果进行了多级模糊分析评价。以蚌埠市某河流为例，进行实证分析。结果表明，该河流的河长制建设效果综合评价等级为优，符合当地河长制建设实际情况。该研究成果对于完善地区河长制建设效果考核机制具有一定的参考价值。关键词河长制;建设效果评价;模糊层次分析法;模糊综合评价法TV213.4A0517-6611（2020）20-0229-05doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.20.060ConstructionandApplicationofEvaluationModelforConstructionEffectofRiverChiefSystemHUANGMeng-ting1，LI激an-guo2，SUN激n-yan1，2etal（1.WaterResourcesResearchInstituteofHuaiheWaterResourcesCommissionofAnhuiProvinceandMinistryofWaterResources，Hefei，Anhui230088;2.CollegeofWaterConservancyandHydropowerEngineering，HohaiUniversity，Nan激ng，激angsu210098）AbstractUsingimprovedfuzzyanalytichierarchyprocess，theevaluationsystemfortheconstructioneffectofriverchiefsystemthatwascomposedof21secondaryindicatorswasestablishedfromsixaspectsofwaterresourcesprotection，waterbankshorelinemanagementandprotection，waterpollutionscomprehensiveprevention，waterenvironmentscomprehensivetreatment，waterecologicalrestoration，lawenforcementsupervision.Theweightofdifferentlevelsofindicatorswereestablishedbyusingimprovedfuzzyanalytichierarchyprocess，andthemulti-levelfuzzyanalysisandevaluationontheconstructioneffectofriverchiefsystemwascarriedout.TakingariverinBengbuCityasanexample，theempiricalresearchwasmade.Theresultsshowedthatthecomprehensiveevaluationleveloftheriverchiefsystemconstructionwassuperior，whichwasaccordantwiththeactualconstructionsituationsoflocalriversystem.Theresearchresultshadcertainreferencevaluesforimprovingtheevaluationmechanismoftheregionalriverchiefsystemsconstructioneffect.KeywordsRiverchiefsystem;Constructioneffectevaluation;Fuzzyanalytichierarchyprocess;Fuzzycomprehensiveevaluationmethod中共中央辦公厅、国务院办公厅于2016年12月11日印发并实施《关于全面推行河长制意见》，全面推行河长制改善水环境，各地区各部门结合实际情况认真贯彻落实河长制要求[1]。科学评价河长制建设效果对于进一步加强河湖管理保护工作，明确各级责任，健全管护机制具有重要意义。由于我国河长制建设起步时间较晚，目前系统科学的效果考核机制尚未形成，国内这方面学术成果亦不多见。张嘉涛[2]从“河长制”实施效果的角度，通过2年来河湖整治与管理成效，认为“河长制”促进河湖水质水环境改善，有利于经济和社会可持续发展。王书明等[3]从经济学角度对河长制建设效果进行分析，认为河长制优点在于权责归属清晰明确，有效提高治污效率，缺点在于存在制度缺陷，缺乏透明的监督机制。曾金凤[4]从水质达标率、主要污染指标、特征污染因子等方面评价分析河长制实施成效，认为河长制实施使水质得到明显改善。姜明栋等[5]从河长制推行成效及时空差异研究方面对河长制效果进行评价分析，认为河长制推行成效水平增长呈现“北快南慢”的格局，河长制推行的空间差异逐渐缩小。上述专家均是从管理角度对河长制建设效果进行评价，笔者从技术角度，结合自身实践经验，引入改进的模糊层次综合评价分析法，运用综合评判矩阵对河长制建设效果进行多因素综合评价。此次评价通过水资源保护、水域岸线确权管护、水污染综合防治、水环境综合治理、水生态修复、执法监管6个方面梳理了河长制建设要素，并以此6项指标作为该评价体系的一级指标，对河长制建设效果进行评价。1评价指标体系的确立指标体系的确立是河长制建设效果评价的重要构成...