关于规划环境影响评价条例的问答20xx年8月17日，，国务院总理温家宝签署国务务院令，公布《规划环境影响响评价条例》，该条例将于220xx年10月1日施行。。日前，国务院法制办公室负负责人就条例的有关问题回答答了记者的提问。问：为什什么要制定该条例？答：党党中央、国务院高度重视环境境保护工作，我国环境保护取取得了积极进展。但随着经济济建设的发展，环境形势严峻峻的状况仍然没有根本改变。。重点污染物排放总量超过环环境承载能力，流经城市的许许多河段受到污染，不少城市市空气污染严重，土壤污染面面积扩大，自然生态遭到破坏坏，生态系统功能退化，而且且逐步呈现出区域性和流域性性特点。造成这种状况的原因因是多方面的，其中一个重要要的原因就是在编制区域、流流域和自然资源开发利用规划划以及产业发展建设规划时，，对规划实施可能产生的环境境问题缺少整体考虑，没有对对规划进行充分的环境影响评评价，规划实施后出现了不少少环境问题，影响了经济社会会的全面协调可持续发展。太太湖、松花江等污染事件充分分反映了环境问题的严重性，，以及从整体上进行环境保护护的重要性。为了预防、减减轻规划实施可能造成的不良良环境影响，切实从源头预防防环境污染和生态破坏，200xx年公布的环境影响评价价法设专章对规划环境影响评评价作了规定，对规范和促进进规划环境影响评价工作发挥挥了重要作用。但是，从几年年来贯彻落实环境影响评价法法的实践情况看，规划环境影影响评价工作还存在以下问题题，需要通过制定行政法规作作出具体规定：一是依法应当当进行环境影响评价的规划未未经评价即予以审批的现象不不断发生，需要强化规划编制制、审批机关的责任；二是规规划环境影响评价的程序、内内容、依据和形式等不够具体体，影响了规划环境影响评价价的质量，需要进一步明确；；三是专项规划环境影响报告告书审查的主体、内容、程序序和效力等不够明确，规划编编制、审批与规划环境影响评评价审查之间缺乏有效的制约约，需要进一步规范；四是规规划环境影响评价提出的对策策措施得不到有效落实，需要要完善跟踪评价、区域限批等等约束机制。因此，国务院制制定该条例意义重大，十分必必要。问：哪些规划需要进进行环境影响评价？答：明明确哪些规划需要进行环境影影响评价，是开展规划环境影影响评价工作的前提。为此，，条例规定土地利用的有关规规划和区域、流域、海域的建建设、开发利用规划，以及工工业、农业、畜牧业、林业、、能源、水利、交通、城市建建设、旅游、自然资源开发的的有关专项规划，应当进行环环境影响评价。具体范围由国国务院环境保护主管部门会同同国务院有关部门拟订，报国国务院批准后执行。经国务务院批准，原环保总局已于220xx年7月发布了《编制制环境影响报告书的规划的具具体范围》和《编制环境影响响篇章或说明的规划的具体范范围》。目前，列入该范围的的规划都需要进行环境影响评评价。问：如何对规划进行行环境影响评价？答：如何何对规划进行环境影响评价是是条例需要解决的核心问题。。对此，条例明确规划编制机机关是环境影响评价的责任主主体，并从评价的内容、依据据、具体形式以及公众参与等等方面进行了规范：首先，，在评价的内容上，要求重点点分析、预测和评估规划实施施可能对相关区域、流域、海海域生态系统产生的整体影响响，规划实施可能对环境和人人群健康产生的长远影响，以以及规划实施可能产生的经济济效益、社会效益与环境效益益之间，当前利益与长远利益益之间的关系。其次，在评评价的依据上，要求遵守有关关环境保护标准以及环境影响响评价技术导则和技术规范。。其中，规划环境影响评价技技术导则由国务院环境保护主主管部门会同国务院有关部门门制定；规划环境影响评价技技术规范由国务院有关部门根根据规划环境影响评价技术导导则制定。再次，在评价文文件的具体形式上，要求对综综合性规划和专项规划中的指指导性规划编写环境影响篇章章或者说明；对其他专项规划划要编制环境影响报告书。最后，在公众参与上，要求求对可能造成不良环境影响并并直接涉及公众环境权益的专专项规划，在报送审批前公开开...