关于加强行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作的通知关于加强行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作的通知各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：为降低行政诉讼案件败诉率，提升全市依法行政工作水平，经市政府研究，现就加强行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作有关事项通知如下：一、统一思想认识，深入推进败诉案件过错责任追究与容错免责工作推行行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作，是有效降低行政机关败诉率，规范行政执法行为，推进法治政府建设的需要。全市各级行政机关（包括经依法授权或者委托的具有行政执法职能的组织）要充分认识此项工作的重要性，按照职责分工和干部管理权限，落实行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责制度，在充分发挥过错责任追究制度惩戒、教育、规范作用的同时，鼓励各级干部探索创新，支持担当作为。二、加大追责力度，严格执行败诉案件过错责任追究制度（一）败诉追责案件范围。本通知发布施行后，法院作出行政机关败诉的生效裁判列为败诉追责案件调查范围。第1页共6页（二）败诉追责对象。作出具体行政行为的败诉行政机关主管人员和其他直接责任人员，列为败诉追责对象调查范围。裁判文书载明的败诉行政机关为败诉案件责任单位，实施主体与名义主体不一致的，实施主体相关人员为败诉案件责任人员，名义主体也有过错的，其相关人员承担相应责任。（三）应当追责的情形。具有以下情形之一导致案件败诉的，应当予以追究过错责任：超越或滥用职权的；严重违反法定程序的；适用法律、法规、规章明显错误的；认定基本事实不清，主要证据不足的；不履行法定职责的；不积极应诉或应诉工作不当的；其他因故意或者重大过失导致案件败诉，造成严重后果的。（四）不予追责的情形。具有以下情形之一导致案件败诉的，不予以追究过错责任：因法律适用的理解不一致导致败诉的；经履行法定职责审慎审查后仍未能发现而作出错误判断导致败诉的；过错情节轻微，经批评教育后改正的；其他不宜追究过错责任的情形。（五）责任追究方式。对责任人员，根据败诉后果影响、问题性质、过错程度，予以责令作出书面检查、通报批评，情节严重的按照《中华人民共和国公职人员政务处分法》予以处第2页共6页理。需追究败诉案件责任单位过错责任的，予以责令作出书面检查；过错行为情节严重的，予以责令作出书面检查并通报批评。（六）败诉追责程序。调查。作出具体行政行为的败诉行政机关收到法院生效裁判文书后，应当及时启动败诉责任调查程序，对败诉案件进行败诉原因分析和过错责任认定。败诉责任调查一般从裁判文书送达并生效之日起xx个工作日内完成，形成《行政诉讼败诉案件责任追究报告》，提出调查处理意见，对于应当追责的，要明确责任对象、追责方式；对于不予追责和容错免责的，要说明原因和理由。县级以上政府及其所属行政执法部门是败诉责任追究机关。需追究败诉案件责任人过错责任的，由县级以上政府司法行政部门和县级以上政府所属行政执法部门确定的承担法制工作的机构或有权提出处理意见的机构进行调查、作出决定；需追究败诉案件责任单位过错责任的，由其上一级行政机关确定的承担法制工作的机构或有权提出处理意见的机构进行调查、作出决定；追究责任人员的过错责任，不属于败诉行政机关管理权限范围的，由有权机关按照管理权限进行调查、作出决定。处理。败诉责任追究机关在调查程序结束后，一般于xx个工作日内作出相应处理；败诉行政机关无权处理的，移送有权机关处理。报备。败诉责任追究机关应每季度将案件败诉责任追究情况报本级政府司法行政部门备案，司法行政部门将情况汇总后第3页共6页报本级政府，针对败诉案件数量或败诉率居高不下的部门负责人予以专项约谈并督促整改。协作。法院作出行政机关败诉裁判后，将裁判文书同时抄送有关政府司法行政部门。法院认为败诉行政机关对案件败诉负有重大过错责任的，依法向监察机关和该行政机关上一级行政机关提出司法建议，同时抄送有关政府司法行政部门。三、重视化解工作，有效减少败诉案件发生（一）完善化解工作机制。行政机关应当高度重视行...