政府与市场关系的创新思维1.国家开发银行信息科技局局长2.对外经济贸易大学金融学院教授【摘要】二战后德国选择社会市场经济体制的第三条道路保持了社会的稳定和繁荣，与周边国家和解的外交政策改善和拓展了其外部发展环境，在正确处理政府与市场关系、实现收入分配公平等方面积累了宝贵经验。研究总结德国社会市场经济发展理论和历史经验，对于正确理解处在经济结构转型时期的中国选择合乎国情的改革道路和施政方略，有着非常重要的启示意义。中国当前社会经济发展面临诸多矛盾，德国经验对我国现阶段的启示是：为民族复兴必须创造良好的国际环境，坚持道路自信创新国家发展的“第四条道路”，正确处理政府与市场的关系，建设鼓励科技进步的创新型国家。【关键词】社会市场经济体制第三条道路政府与市场关系第四条道路【】F1【文献标识码】A【DOI】10.16619/jki.rmltxsqy.2017.04.008在第二次世界大战之后，德国政府在总结魏玛共和国向第三帝国过渡时期的资本主义市场经济和“残酷无情的政府管制”的弊端基础上，致力于“在绝对自由与极权之间寻找一条健全的中间道路。”①（艾哈德，1957）这条中间道路就是“社会市场经济体制”。与一战时期德国国家干预型经济发展模式不同，德国社会市场经济模式的主要特点是：自由竞争与政府控制并存，经济杠杆与政府引导并用，经济增长与社会福利并重，因而也被称为“政府引导型市场经济”。当前，中国已经是世界第二大经济体，经济发展取得巨大成就的同时也面临着继续深化经济体制改革，进一步理顺政府与市场关系等重大问题。二战后，德国正确处理了与法国、美国等外交事务，为经济迅速发展扫清障碍；对内积极发挥政府对宏观经济的稳定作用，建立合作型国家，通过平衡财政制度解决收入分配不均衡的问题，在正确处理政府与市场的关系，推动经济社会转型升级等方面积累了丰富的经验。“德国很可能拥有发达国家中与中国最为接近的发展观”（胡春春，2016）。因此，研究总结德国社会市场经济发展理论和历史经验，对处在经济结构转型时期的中国选择合乎国情的改革道路和施政方略，有着非常重要的启示意义。本文以阿登纳的外交政策与艾哈德的社会市场经济理论和实践为线索，研究二战后德国经济迅速复兴和社会市场经济体制的具体做法和成功经验，在比较分析中德两国国情异同的基础上，提出加快中国经济结构转型的建议。本文共分五个部分：一，二战后联邦德国恢复国家主权的外交政策实践；二，二战后德国建立社会市场经济体制的理论基础；三，二战后德国社会市场经济体制的改革实践；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四，二战后德国社会市场经济体制的成功实践；五，二战后德国社会市场经济理论和实践对中国的启示。二战后联邦德国恢复国家主权的外交政策实践德国在二战后的复兴包括两个方面：一是对内复兴经济，二是对外复兴德国（主权）。阿登纳是战后联邦德国（亦称西德）的第一任总理，在其担任总理之后，即将管理国内经济的权力交给经济部长艾哈德教授，自己则集中精力处理德国的政治和外交事务。阿登纳的外交思想和实践与艾哈德的经济思想和政策相得益彰，共同构成德国社会市场经济体制的主要内容。二战后德国成为被盟国占领和分裂的国家，国家一分为二，联邦德国的外交、国防、对外贸易、物价等政策均由美国、英国和法国成立的“盟国高级专员公署”掌握和控制。阿登纳远见卓识地认识到，德国的经济振兴和主权独立实际上是紧密相连的两个问题。②他指出：“我们处在一种互相矛盾的境地，这就是：虽然德国的外交事务由盟国高级专员公署掌管，但联邦政府和联邦议院的任何活动即使在德国内部事务方面，都包含着某种对外关系成份。由于被占领、鲁尔法规、马歇尔计划，等等，德国比任何时候都更紧密地与外国结合在一起。”因此，阿登纳当选西德总理后，全面致力于恢复德国的外交主权，主要做法有：以德法和解为突破口推进欧洲经济一体化；加入美国主导的西方阵营，获得美国的经济援助，迅速打开了德国的外交局面。法德和解，成立欧钢联盟。法德两国积怨已久，但经济关联密切，萨尔、阿尔萨斯、...