中国烟草行业改革发展在烟草行业近30年的发发展过程中，烟草专卖制度作作为国家改革开放的一项创新新制度，充分体现了烟草这种种特殊商品的本质要求。长期期以来，烟草行业把控制烟叶叶和卷烟总量放在首位，严格格按照国家计划组织生产和销销售，通过大量艰苦细致的工工作，扭转了烟草无序经营的的局面，促进了烟草产销协调调发展。同时，强化专卖管理理，整顿市场秩序，提高产品品质量，为增加国家财政积累累、维护消费者利益、满足市市场供应做出了积极贡献。事实充分证明，实行国家烟草草专卖制度是我国国情的必然然要求，是中国烟草持续健康康发展的根本保障。一、从从分散管理向集中统一转变党中央、国务院始终高度关关注烟草行业的发展，在党的的十一届三中全会后不久即着着手研究烟草管理体制改革问问题。在全面总结烟草管理体体制的历史经验以及统筹考虑虑烟草自身特殊性的基础上，，1981年5月18日，国国务院作出对烟草行业实行国国家专营，成立中国烟草总公公司的重大决定。19822年1月1日，中国烟草总公公司正式成立，统一领导、全全面经营管理烟草行业的产供供销、人财物、内外贸业务。。1983年1月28日，国国务院批准成立国家烟草专卖卖局，对烟草专卖进行全面的的行政管理；同年11月1日日，《烟草---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---专卖条例》在全国国实施，我国现行烟草专卖制制度正式确立。在此后的几年年内，先后成立了29个省级级烟草专卖局和烟草公司、55个计划单列市烟草专卖局和和烟草公司、260多个地市市级烟草专卖局和烟草分公司司、1500多个县级烟草专专卖局和烟草公司。与此同时时，总公司相继下设成立了中中国烟叶生产购销公司、中国国卷烟销售公司、中国烟草机机械公司、中国烟草物资公司司、中国烟草进出口公司和中中国卷烟滤嘴材料公司6个直直属专业公司。自此，一套自自上而下的统一领导、垂直管管理、专卖专营的体制全面统统领行业各项工作。国家烟烟草专卖体制的确立，一举根根治了过去多头领导、产供销销三者脱节的弊病，扭转了烟烟草行业盲目发展的势头，实实现了由分散管理向集中统一一管理的重要转变。二、从从行政管理向依法管理转变“七五”末期、“八五””初期卷烟供应告别了短缺时时代和卖方市场，产能的提升升促使卷烟产大于销的矛盾逐逐步显现出来，行业发展面临临着历史性的转折。在某些地地区，计划外烟厂、制售假烟烟等违法行为屡禁不止。这些些矛盾和顽疾妨碍着国家烟草草专卖制度的稳定，扰乱了经经济秩序，损害了国家和消费费者利益。在此背景下，加加强行业宏观调控，打击各种种违法活动，用国家法律来保保障烟草专卖制度，显得尤为为迫切。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1991年6月229日，七届全国人大常委会会第二十次会议通过了我国烟烟草行业有史以来的第一部烟烟草专卖法典----《中华华人民共和国烟草专卖法》。。这部法律，把国家烟草专卖卖制度、行业集中统一管理和和垂直领导体制用法律的形式式加以确立和固定。从此，烟烟草专卖制度有了坚实的法制制基础，专卖管理体制实现了了由行政管理向依法管理的重重要转变。国家烟草专卖局局依照《烟草专卖法》，制定定了一系列改革决定和宏观调调控措施，有力地推动了行业业在各个发展时期的战略转型型；一批计划外烟厂被坚决关关闭，非法卷烟批发市场得以以彻底根治，制售假烟、走私私卷烟等违法乱纪行为得到有有效扼制。随着专卖法规体系系的健全，全行业生产经营逐逐步做到了有法可依、有章可可循，各个环节被纳入到法制制化、制度化、规范化的轨道道，依法行政、依法管理、依依法经营的观念深入人心、见见诸行动。三、烟草专卖制制度的坚持与完善随着行业业的进一步发展，一些深层次次矛盾不断显现。新形势下，，如何在坚持烟草专卖体制前前提下，用改革的办法解决发发展中的问题，推动行业持续续健康发展，是国家烟草专卖卖局党组一直思考的重大课题题。20xx年全国烟草专专卖局长、公司总经理座谈会会提出：烟草专卖制度能不能能巩固完善，关键在于把自己己的事做好，---本文来源...