加快开发区产业提升思考加快开发区产业提升思考摘要：产业提升对于加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整、增强区域经济综合实力、改善城市生态环境、促进可持续发展的积极作用越发明显。开发区作为改革开放、转型发展的主阵地和示范区，在产业提升方面扮演了重要的角色。以嘉兴经济技术开发区为例，研究提出其产业提升的思路、路径和对策，为打造开发区“升级版”提供一定参考。关键词：开发区；产业提升；思考：F2文献标识码：A：16723198（2014）030057021产业提升是开发区加快发展的必然要求产业提升主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。国外和国内上海、广东、江苏等在产业提升方面走在前列的地区先进经验表明，产业提升是促进经济平稳发展并迈上新台阶的有效途径。加快产业提升，既是遵循经济发展规律的科学抉择，也是抢占国际竞争制高点的战略需要。根据主流经济学理论，工业结构的演变总体上可分为：轻工业化、重工业化和高技术产业化三个阶段，当一个阶段的生产方式与生产力发展水平之间不相适应时，就必须通过改变生产方式来满足更高的生产力发展水平的要求，从而实现从较低级阶段向较高级阶段的过渡，这种生产方式的调整和阶段间的过渡主要通过产业提升来实现。经过20多年的发展，嘉兴经开区经济结构的重心已经经历了从初级工业到现代制造业的演变，从原材料粗加工向加工组装及自主研发相结合过渡，从要素驱动向投资驱动和创新驱动转移；目前正转向以技术升级、二三产业紧密结合为特征的高加工度化阶段，应该说，加快开发区产业提升，这是经济发展到一定阶段后的科学抉择。2开发区加快产业提升的思路与对策经过20多年的历程，嘉兴经开区在经济社会发展的各方面均取得了瞩目的成就，产业进一步提升的条件也已成熟，但与先进地区的开发区发展水平相比，还存在很大差距。产业发展中存在的“产业层次有待提升、产业结构有待优化、产业特色有待放大、创新水平有待提高”等问题尚未得到有效解决。“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级”是党的十八大报告对产业提升的深刻阐述。而凝结了新一届中央政府治国理念和经济智慧的“克强经济学”跳出了凯恩斯主义政府干预、刺激需求的思维，坚定地走全方位、深层次的改革之路，强调让中国经济重回市场轨道，强调实体经济的基础性地位，带着阵痛加速转型，用短痛换取长期的益处，这都为开发区加快产业提升指明了方向，为此，开发区要加快克服资源、环境要素短缺的瓶颈制约，着力补足产业结构层次不高的短板，积极转变粗放发展的传统模式，探索符合自身实际的产业提升之路，努力打造经济发展“升级版”。（1）以科学发展为主题，强化市场主体作用，不断丰富加快产业提升的新内涵。一是改变“代工经济”身份。嘉兴经开区目前所谓的国际化不是主动介入，而是被动分工，是总部在外、研发在外，市场营销在外，所有通路都在外的加工贸易型经济，能够在国际市场上争得国际地位的企业，特别是具有自主创新能力的企业不多。因此，在进入工业化后期阶段，我们的发展更要依靠智慧和知识，要以两头在外、加工贸易为主的“代工经济”和全球化经济的“飞地”，转变成为以货物贸易、服务贸易为主的“大平台经济”和连接国内外两个市场、两种资源的全球化经济网络的重要“节点”。二是利用上海的溢出效应。作为浙江接轨上海的“桥头堡”，嘉兴经开区要有效利用上海的溢出效应和影响，将融入上海提升到空前的战略高度，采取更大的融入力度，从发展理念、规划布局、基础设施有效融合，到产业、科技、人才、金融和社会事业全方位的合作，争取把更高层次的经济体招引到开发区发展。三是发挥企业的“主体作用”。要充分发挥企业的“主体作用”，把广大生产经营者的积极性创造性调动起来，进一步增强企业“靠创新求生存、靠调整求发展”的意识，实现产业提升。（2）以集群发展为目标，扶持新兴产业成长，积极探索加快产业提升的新路径。嘉兴经开区要正确处理好产业基础与发展方向的关系，进一步明确全区产业经济的长远发展目标，大...