《关于进一步加强机构编制管理的通知》作者：clbb日期：2014-07-26各镇人民政府、街道办事处，具育各部门：目前我县政府机构改革已基木结束，事业单位改革和乡镇机构改革也将陆续推开。随着形势的发展，我县机构编制工作面临着许多新的悄况和问题，特别是控编与增编的矛盾比较突出。为巩固机构改革成果，确保事业单位改革和乡镇机构改革顺利进行，保持机构编制的相对稳定，现根据潍坊市机构编制委员会办公室《关于进一•步加强机构编制管理的通知》（潍编办（2005）42号）精神和上级有关部署要求，就进一步加强机构编制管理问题通知如下：一、严格控制机构编制总量。要认真执行中央和省、市有关机构编制工作的规定，严格机构编制管理。机构编制实行总量控制，全具及各镇（街道）行政、事业机构、编制总量不能增加。除上级党委、政府有明确要求外，各级党政群机关不再增设机构。职能调整和任务增加的部门，所需编制和人员，要通过部门内部调剂和转变职能、转变管理方式、提高人员素质加以解决。事业单位不再增加机构编制，确需调桀的，要严格按照“撤一建一”和人员编制内部调剂的原则，在机构编制总量内进行调整。二、严格实行事业机构编制立项制度。根据《山东省事业单位机构编制管理规定》（省政府令第152号）规定，凡设立事业单位、增加事业编制、调報结构布局等重要事项，须由其举办主体于毎年的第四季度向同级机构编制部门申请立项。机构编制部门结合财政预算、经济社会发展规划和计划，统筹安排，于下一年笫一季度确定立项计划，报经上一级机构编制部门核准示，按审批权限予以审核或审批。未列入立项计划的，除法律法规和上级专门规定的外，不予受理。今明两年，根据省里要求，全具不安排立项计划。三、严格控制镇（街道）机构编制。继续对镇（街道）机构和人员编制实行冻结。除上级有明确规定外，一律不得增设行政、事业机构，不得增加人员编制，确保5年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增H标的实现。备镇（街道）要严格按照省委、省政府《关于印发V山东省乡镇党政机构改革实施意见一和V山东省乡镇事业单位机构改革的意见一的通知》（鲁发（2001）5号）和市委、市政府《关于乡镇党政机关和事业单位机构改革的补充意见》（潍发（2001）25号）规定，将机构编制控制在规定限额Z内。县直部门派驻各镇（街道）的机构和人员编制也不得突破现有规模。要全面推行镇（街道）编制实名制管理，县编办将对备镇（街道）机构性质、编制员额、经费形式和按照人事管理规定配备的工作人员名单，分别在各乡镇（街道）张榜公示，接受社会监督。今后，凡机构编制和人员发生变化的,也要按要求对编制实名制名单进行调整并向社会公示。要进一步加大乡镇机构改革富余人员分流安置力度，坚决清理清退借调人员和临时人员。四、进一步创新机构编制管理机制。在做好LI常管理与审批的同时•，机构编制工作重点要逐步由具体审批转向宏观管理，由II常管理转向政策研究,由事前管理转向监督检杳，建立管政策、管总量、管结构的管理新机制。一是建立宋观管理机制。加强对机构编制总量和规模的幺观调控，根据发展的需要及时进行调一整优化。要充分发挥机构编制的调控服务作用，使有限的编制资源向优先发展的行业、领域倾斜。二是建立动态管理机制。实行职能弱化事业单位编制柔性管理办法，对于职能转移、弱化或取消的，及时缩减或撤销机构编制；对于加强或新增职能的，要通过整合资源、优化结构，及时进行调整。三是建立机构编制的约束机制。要健全和完善机构编制、人员与财政预算相结合的管理机制。机构编制部门要严格核定编制，组织人事部门要在核定的编制员额内恥备工作人员，财政部门要把机构编制部门和组织人事部门核定的编制和配备的人员，作为拟定财政预算和核拨经费的主要依据。对未经机构编制部门审核同意设置的机构，一律不列入政府预算范围;对超编人员和擅白增加的人员，一律不予核拨经费。四是建立监替检杏机制。严肃机构编制纪律，对违反规定随意增加机构编制、乱挂牌了、超职数配备领导干部、超编进人、上级业务部门干预下级机构编制等问题，要从严查处。我具机构编制部门设置了举报电话（6238...