北美中小学公民教育管窥文／王晓华北美公民教育理念及其理论流派广义的公民教育(citizeneducation或者civiceducation)，是指在现代社会里，培养公众有效地参与国家和社会公共生活，从而使其成为合格公民的各种教育手段，具体包含：(1)有关公民的教育：强调对国家历史、政体结构和政治生活过程的理性认知；(2)成为公民的教育：通过积极参与学校和社会的活动来获得对公民权利和义务的了解和理解；(3)作为公民的教育：在知识与理解、技能与态度、价值与性向等各个方面培养青少年，使他们在未来的成人生活中能够真正行使公民的权利与职责。最早提出公民教育概念的是古希腊，除了培养忠诚、勇敢等品德外，斯巴达人更强调发展贵族子弟的智慧和审美力，以便他们作为公民参加雅典式的奴隶主民主社会生活。随着资产阶级民主国家的形成和发展，一些资产阶级思想家，如黑格尔、费希特等都强调推行公民教育，法国于1882年率先开设了“公民训导”课。到19世纪末，德国教育家凯兴斯泰纳从理论上论证了“公民教育”的思想，德国政府于1918年以宪法形式决定实施公民教育。凯兴斯泰纳认为无论公民是何种族、政治主张和宗教信仰如何，都要从“意志力、判断力、精细性和奋斗性”4个方面陶冶性格，培养精神，教育引导他们为国家服务。虽然凯兴斯泰纳关于国家价值的观念过于极端，并间接导致了纳粹思想的产生，但是此后，培养合格的公民理念逐渐成为世界上许多国家的教育目标却是不争的事实。确实，无论是国家领导和各级政府官员的选举，还是日常与公权力部门打交道都是公民生活的组成部分，而公民在社会生活中对诸如“社会为本；关怀扶持、尊重个人；求同求异、协商共识；种族和谐、宗教宽容”的体认更是需要他们在走向社会之前接受良好的公民教育。在世界范围内，公民教育都应该而且大多已经成为一门独立的、且在各门学科中所占权重较大的课程，其内容主要包括以下几个方面：培养公民热爱国家，尊重宪法精神的意识；培养公民独立思考的精神；培养公民对社会的责任感和认同感；培养公民民主精神和法治精神，革除权力本位意识；培养公民纳税意识；培养公民与政府的良性互动能力和与强权征服者的谈判能力；培养公民爱护环境、保护生态的科学发展观，等等。近年北美流行的公民教育理论主要有三个方面：第一，道德教育理论。美国著名哲学家、教育家，美国进步主义教育运动的代表杜威提出，个人在实际经验中获得道德观念和行为，反对传统道德教育课中过分重视知识的传播和灌输。在杜威看来，“教育的理想目的是创造自我控制的力量”。学校道德教育的主要目的是形成道德观念，培养公民社会的公民。学校道德教育主要方法是组织学生直接参加社会活动，使学生在社会活动中得到应有的道德训练；同时，他认为学校生活和学科教学，都包含着丰富的道德教育内容，因而提出通过学校生活和课程教学对学生进行间接的道德教育，并强调学校道德教育应与社会道德保持一致，因为学校生活是社会生活的一个有机部分，学校道德教育应该以社会这个大环境为主要教学内容。第二，道德认知发展阶段理论。美国心理学家柯尔伯格根据人的道德判断与道德推理能力的发展，他提出了道德发展的三水平六阶段理论。柯尔伯格认为教育者若能引导学生在道德冲突的情境中进行道德判断练习，就能促进学生道德判断能力从低级阶段向高级阶段发展；他主张不能通过直接的教导来进行道德教育，不能以教育者的权威从外部向学生灌输道德观念，而必须随时把握他们所达到的道德发展阶段，并根据其发展阶段的特点，循循善诱地促进他们的道德发展。柯尔伯格“把促进儿童个人的道德判断和道德品质的发展看作是道德教育的一种目的”。柯尔伯格同样强调，道德教育不能忽视社会环境对道德发展的重大影响。第三，政治社会化理论。美国政治学家、后行为主义政治学的倡导人、政治系统论的创立者戴维·伊斯顿，他认为政治社会化就是一个政治共同体内部传播政治文化的过程，政治社会化的过程是社会统治阶级通过传播政治文化进行公民教育的过程。伊斯顿把政治社会化看作是个人通过学习政治文化发展政治自我的过程。政治社会化理论所要分析研究的就是这个过程以及与其相关...