中共广东省委广东省人民政府关于促进粤东地区实现"五年大变化"的指导意见粤发〔2009〕14号2009年8月26日印发2006年以来，粤东地区（汕头、汕尾、潮州、揭阳四个市）认真贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》（粤发〔2006〕27号）精神，经济社会发展取得了阶段性重大成果，基本实现“三年打基础”的目标。为落实2009年粤东四市现场会及粤东地区工作会议的部署，现就促进粤东地区实现“五年大变化”提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，加快发展步伐，做大经济总量，着力提升发展质量和可持续发展能力。充分发挥地缘人缘优势，主动融入珠三角，积极参与海峡西岸经济区建设，深化与港澳台及东盟合作。加快重大项目建设，推进区域经济一体化，优化城乡发展格局，促进产业发展水平、城市化水平和人民生活水平大提升，全面实现“五年大变化”，为实现“十年大发展”打下坚实基础。（二）基本原则。科学发展，先行先试。积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境，充分发挥经济特区体制机制创新的引领作用，推动粤东地区加快发展、科学发展。立足当前，着眼长远。立足于实现“五年大变化”，积极应对国际金融危机，着力解决最紧迫、最突出、最重大的问题。加快发展速度，提升发展质量，推进改革开放，为“十年大发展”打下坚实基础。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一体推进，错位发展。科学谋划粤东总体布局，加快重大基础设施对接，推进粤东区域经济一体化。明确各市功能定位，合理规划产业发展，逐步形成优势互补、合作竞争、共同发展的良好格局。分类指导，落实责任。根据各市实际和各部门职责，明确职责、细化目标、强化考核，确保各项目标任务全面落实。（三）主要目标。实力上台阶。经济增长继续保持高于全省平均水平的速度，2011年地区生产总值达到3600亿元，力争比2006年翻一番。人均生产总值达到21500元。产业结构进一步优化，服务业增加值比重达到40%，工业增加值比重超过50%，接近工业化中期水平。城乡展新貌。城市化水平不断提高，到2011年，粤东地区城市化率达60%以上（五普口径）。城乡基础设施进一步完善，基本消除区域内省道以上公路“断头路”，高速公路密度达到3.22公里／百平方公里；地级市市区防洪防潮标准按照100年一遇的标准建设，县城防洪防潮能力达到50年一遇。资源利用效率明显提高，完成省下达给各市的单位生产总值能耗下降指标。生态环境明显好转，主要污染物排放总量控制在省下达的指标内，城镇污水处理率达到60%以上，城镇垃圾无害化处理率达到80%左右。民生大改善。城乡居民收入进一步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15300元和6200元。人口数量得到控制，人口自然增长率控制在7‰以内。教育发展水平和人口素质进一步提高，到2011年，力争初中三年保留率达到90%以上，高中阶段教育毛入学率达到80%。文化生活日益丰富，在城市建成“十五分钟文化圈”、农村建成“十公里文化圈”。社会保障更加完善，企业职工基本养老保险参保人数达到111万人，农村养老保险45岁以上的重点人群参保覆盖率达到40%以上，基本医疗保险参保人数达到257万人，新型农村合作医疗参合率达到98%以上。二、主要任务（一）提升产业发展水平。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1．推进产业错位发展。立足自身优势，发展特色经济，统筹重大产业项目布局。建设全省重要的能源基地、石化基地、装备制造业基地，大力发展临港工业、海洋经济和效益农业，利用信息技术改造提升传统特色产业，着力建设现代产业体系。——汕头市要加快发展装备制造、船舶修造、石化深加工和现代物流等临港产业，重点发展新材料、生物医药、文化创意等新兴产业，改造提升纺织服装、工艺玩具、电子信息、印刷包装等优势传统产业。大力发展现代服务业，增强区域中心城市的集聚辐射功能，建设粤东地区商贸、金融、信息、科技、教育、文化中心。——汕尾市要重点发展电子信息、...