高校贷款风险的防范与控制探析摘要：高校的扩招引发了中国教育史的巨大变革，贷款办学成了必然趋势。但是，由于对贷款办学这一新生事物的认识不清，不但众多院校被债务压得步履艰难，引发的财务风险也会波及到银行。高校贷款应有相应政策予以指导规范，使之效益最大化。文章指出，高校贷款要由专家论证，集体决定，相关部门审核；进一步强化财务管理，规范贷款使用；广开财源筹集资金偿还负债，管好、用好贷款，防范与控制高校贷款所带来的风险，助推我国的教育事业健康有序的发展。关键词：高校贷款负债风险防范：F233；G64文献标识码：A：1004-4914（2017）10-080-02从1999年起，我国开始了大规模的高校扩招，当年招生160万，此后，高校在校生人数每年增加几十万，到2010年，达675万。2017年，根据国家统计局和教育部发布的最新数据显示，全国共有在校大学生2695.8万人，应届大学毕业生795万，普通本专科招生748.6万人，全国共有具有大学教育程度人口为1.9593亿人。如此庞大的学子群密集地涌入高校，使原有的教育投入（主要是财政拨款）根本无法满足扩招后学校内部的各种需求。与此同时，银行对企业贷款形成的呆账困扰其继续放贷，在政府的鼓励下银行与高校开始了合作，而教育部[1999]10号文件也许可“银校合作”。银行贷款不仅解决了困扰高校的燃眉之急――建设资金，而且是有求必应。从此，高校建设大干快上，买地盖楼，更新设备，积极地促进了高等教育事业的发展。但是，由于一些高校在规划上缺乏长期战略眼光，对银行贷款的性质与风险认识不足，由此产生的副作用直接影响了学校的正常工作，如果这些问题处理不当，将会产生严重的后果。一、高校贷款的必然趋势和自身特点（一）高校贷款的必然趋势高校贷款是我国高等教育发展的必然趋势。高校在扩招以后的规模逐渐增大，无论从校园面积、室舍容量、食宿条件、教仪图书等方面都需要加以改善，但政府的拨款与学生的收费远不足以支撑学校的发展需求，事业单位的性质又决定了它只能通过银行贷款来筹措资金，只有?@样，才能改善办学条件，提高教学质量，培养合格人才，进而增强综合国力。多年来的实践已证明这一趋势仍将持续。（二）高校贷款的自身特点1.建设周期长，投资数额大。高校贷款大部分用于新校区的土地购置、地面建筑、教学设施、图书仪器、后勤配套等硬件的投资，这种从无到有的建设周期需很长时间，并且要有大量资金及时足额到位才能完善校园建设。这一特性决定了大量资金被长时间占用，而国家财经政策与教育政策的变化，一些不确定性因素将势必影响贷款与还款。2.比例较小的建设项目自筹资金。高校基本建设项目资金的大体有：财政拨款、银行贷款、自有资金、社会捐赠、资产置换等。从资金中不难看出，无偿资金比例较低，部分高校基本建设项目运行没有达到30%自有资金的要求，较少的自有资金必然要影响偿还能力。3.无抵押获得信用贷款。根据我国《担保法》第九条规定，学校也不能成为担保人；第三十七条规定，高校的教育设施不得进行抵押，因此很难有第三方为高校担保。但高校的社会属性及良好的信誉使商业银行对其的信用评级为优质客户，银校合作方式使高校获得信用贷款，但却加大了银行自身的风险。4.偿还债务制度不完善。高校的资金主要有：国家财政拨款、教育事业收入、校办产业收入、科研收入和社会捐赠等。历年来的实践证明，目前大多数公立院校能够用于偿还债务的资金主要是教育事业收入这一块。因此，今后院校的招生人数与学费收入，国家的招生计划与学费的调整直接影响高校的还贷能力。又可能因高校领导到期更换使之只考虑当前利益，还贷计划得不到认真落实。二、我国高校贷款的现状和问题（一）我国高校贷款的现状近20年来，各地高校依靠银行贷款新建或扩建了一大批规模壮观，配套完善，景色优美的新校园。由此造成的负债惊人，随之产生的还本付息“压力山大”，学校只得压缩各种经费，缩减各项开支，无法保证教学质量，不仅各高校叫苦不迭，而且引起了政府的关注。（二）我国高校贷款存在的问题沉重的贷款利息在学校总经费的占比已严重挤压了教学之用，致使学校运行不畅，但校方必然要将保持教学秩序的稳定...