冷战后东北亚国际秩序的重构摘要东北亚是世界上几个主要大国的利益交汇地，又曾经是冷战的前沿阵地，因此，各大国之间关系的变化、地缘政治与地缘经济环境的变迁、和平与发展的时代主题和世界的多极化趋势，都将对东北亚地区国际秩序的重构产生重大影响。东北亚国际秩序的重构必将是一个长期、复杂的过程。从冷战后东北亚地区各大国的利益博弈来看，未来东北亚地区新国际秩序必将建立在平衡各方力量、兼顾各国利益、建立约束机制和实现地区经济一体化的基础之上。关键词东北亚国际秩序重构：D80文献标识码：A：1005-4812（2008）06-0059-64从地理层面上看，东北亚主要包括朝鲜半岛、日本、邻近的中国华北、东北地区以及俄罗斯的远东地区，当然还有彼此间相互联结的海洋。从经济层面上讲，东北亚应包括中国、日本、俄罗斯、朝鲜、韩国和蒙古。就政治安全层面而言，纯粹的地理概念就显得有些捉襟见肘了，因为美国自第二次世界大战以后就确立了在西太平洋地区国际事务中的主导地位，其势力已渗入到东北亚地区。美国在东北亚地区拥有巨大的影响和重要的经济、政治与安全利益，而且同日本、韩国有着紧密的同盟关系。美国与东北亚各国之间错综复杂的经济、政治、安全关系，使得美国虽然从地理层面上看是东北亚的区域外国家，但东北亚地区的合作必须考虑美国的因素，东北亚新国际秩序的形成与发展也同样必须考虑美国的因素。因此，本文认为比较适宜的对东北亚的界定，是将地理因素、经济因素与地区政治安全的现实情况相结合，将东北亚地区国际关系的主要行为体限定为中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古和美国七国。一、冷战时期东北亚国际秩序的回顾国际秩序概括起来就是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国家组织等。在布尔看来，他所说的国际秩序指的是国际行为的格局或布局。[1]第二次世界大战结束以后，随着冷战的开始，东北亚地区成了两大阵营对峙的前沿阵地，在这里形成了苏中朝与美日韩相对峙的国际秩序，这是东西方两大阵营在东北亚划分营垒的直接产物；冷战时期，国际政治被美、苏两个超级大国所左右，全球范围内保持着两极秩序；20世纪70年代以后，在东北亚地区形成了中、苏、美战略三角相互博弈的国际秩序，并且一直持续到冷战结束。冷战时期，东北亚地区的国际秩序经历了三个主要的发展阶段。（一）第一阶段：两大阵营对抗的东北亚国际秩序（1949－1959年）朝鲜战争爆发前的一年半时间里，美国杜鲁门政府对新中国实行的是全方位的敌视政策，停止对话，不予外交承认，组织孤立新中国的国际条约体系，想方设法加剧中国的经济困难等[2]。正是由于美国奉行了上述政策，中美关系很难得到改善与发展，而且还导致了中美在朝鲜半岛上进行了一场直接的军事对抗。[3]虽然朝鲜战争的爆发有着各种各样的解释，但应该承认的是，战争本身破坏了东北亚国际秩序的稳定性。有学者认为，苏联因为与中国签订了新的友好条约而丧失了雅尔塔体系中所获得的在东北亚地区的战略利益，它才转而支持北朝鲜发动一场统一战争，以弥补从中国失去的它在雅尔塔体系中获得的东北亚安全利益。[4]如此说来，表面上属于朝鲜半岛内部统一的战争，实际上牵涉到了当时世界上最主要的国家美国、苏联和中国的利益，使得战争呈现出众多大国利益冲突的特点。历史表明，主要国家围绕东北亚战略利益的冲突与战争，往往以朝鲜半岛为焦点。因此可以说，东北亚是亚太地区的战略枢纽，亚太安全的重心在东北亚，东北亚安全的关键在朝鲜半岛。[5]这一时期东北亚国际秩序的总体态势是两大阵营的对抗。（二）第二阶段：中、苏、美三角对立的东北亚国际秩序（1959－1969年）20世纪50年代末至60年代末，东北亚地区的国际秩序经历了最初的重组。首先，由于苏联推行大国沙文主义政策，导致中苏同盟走向分裂。其次是美国继续坚持敌视中国的政策，促使中国调整对外政策，即由原来的一边倒调整为两个拳头打人，由联苏抗美转变为既反对美国的侵略扩张，又反对苏联的大国沙文主义。20世纪50年代末，在中美和苏美继续对立的国际背景下，中苏两党在社会主义革命和建设的方...