1我国居民高等教育支付能力及学费政策的实证研究刘奕张帆2（1西安交通大学经济与金融学院陕西西安710061；2西安交通大学管理学院陕西西安710049）摘要:经过十多年的实践和探索，高等学校成本补偿政策已被普遍接受。由于该政策对家庭收入水平或付费能力不同的学生边际影响不同，它的实施将加剧高等教育机会的不均等程度。实证分析表明，高等教育的学费水平已超过大多数居民的承受能力，以此作为制定成本补偿标准的基础，制定有效的贫困生资助体系才是抑制成本补偿负效应的有效措施。关键词：高等教育；支付能力；学费政策：FEmpiricalAnalysisonResidents’AbilityofPayingforHigherEducationandtheResearchonTuitionPolicyLiuYiZhangFan2(1.SchoolofEconomicsandFinance,Xi’An激aotongUniversity,Xi’an710061,China;2.ManagementSchool,Xi’An激aotongUniversity,Xi’an710049,China)Abstract:Inthepasttenyears,policyofsharingthecostofhighereducationhasbeenacceptedbroadly.Theimplementofthispolicywillaggravatetheimparityofhighereducation,forithasdifferentmarginaleffectsondifferentstudentsfromfamilieswhichhasdifferentabilityofpayingforeducation.Empiricalanalysisshowsthatthelevelofhighereducationtuitionrightnowhasexceededtheabilityofpaymentofmostoftheresidents.Soweshouldensurethatourpolityofhighereducationtuitionisbasedontheabilityofpaymentofourresidents,establishinganeffectivesystemofassistancetoneedystudentscanbeavalidapproachtoalleviatethenegativeeffectofthepolicyofsharingthecostofhighereducation.Keywords:highereducation;abilityofpayment;policyoftuitionfee一研究背景近年来，高等教育作为实现经济增长的重要工具，规模得以迅速扩展，在校生人数从20世纪70年代末的100万人增加到2000年的近600万人。1998年后，受亚洲金融危机的影响，高等教育更是在刺激消费、拉动有效需求的呼声下实行扩招，1999年中国普通高等学校的招生规模约为155万，在1998年的基础上扩大了约42%，而后两年仍持续扩大招生规模，截止2001年，招生人数已超过250万人。伴随着高等教育规模的激增，国家财政性教育支出的增长却相应缓慢，从而影响了高等教育事业的发展和大学教学质量的提高。高等教育是一种准公共产品[1]，根据成本分担的受益原则，接受高等教育的个人及家庭须承担一定的成本[2]。作为高教改革的一项内容，自20世纪90年代中期以来，各高校普遍实施了收费政策。然而，由于我国高等教育现有管理体制的制约，高校常常处于一种因快速发展办学资金需求急剧膨胀，但筹资能力偏低、筹资渠道单一所造成的资金严重匮乏的两难境地之中。高等教育成本补偿改革的实施，极易刺激在新的筹资空间上寻求更多资金的“原始积累”欲望，从而成为学费2不断“补涨”的强大原动力。1997年全面并轨1本文受国家自然科学基金资助，基金号：70103009.2考虑到研究问题的实质，这里的学费可包括一切其他费用。-1-后，全国普通高校生均学费逐年上涨。1998年为2696元，比1997年增长38.9%；2000年北京和上海的平均收费标准涨至5000元左右，与1998年相比增幅达85.5%[3]。高等学校学费收入现已成为高等学校经费中增长最快的部分。高等学校作为非盈利机构，收取学费虽不是以盈利为目的，但由于教育服务也存在着成本与支出，因而可以看成是教育服务初步的一种回收和补偿；另一方面，从市场的角度来看，由于存在着教育服务的供给和需求因而，其学费可看成教育价格的一种反映，它应该有调节教育供求的功能。但在1997～2001年学费大幅增长的同时，高等学校入学人数却呈现迅速膨胀趋势，高等教育需求对学费而言并无弹性，即随学费的增长教育需求相对而言并没有下降，究其原因我们认为主要有以下两点：其一，人们为接受高等教育所支付的成本是一种对人力资本的投资，这种人力资本具有某种同物质资本的基本特性相类似的性质，即它是带来一定未来收益的源泉。根据世界银行专家萨卡拉波罗斯的研究，教育的投资收益率是很高的，尤其在人力资本存量相对较小的低收入发展中国家，教育...