送电系统安全生产管理的现状及计策一、送电系统安全管理存在的问题1.送电安全管理责任不落实一是各送电专业的“春、秋检”检修计划不细不实。计划粗略、内容针对性差、计划不周密、重复停电和临时停电的现象还没有从根本上杜绝。“五查”活动在大部分单位没有真正开展，存在应付检查的现象。“两措”计划未结合安全生产实际，缺乏针对性落实不到位，未实现闭环管理，存在计划空洞，内容形式化，没有责任人、检查人和验收人，有的甚至未分解到班组，没有完成情况汇总等。二是从事故通报中可以看出，部分单位安全生产分析会主要领导不到位，记录的内容空洞、不真实，班组安全活动会开展不均衡，活动内容编写现象严重。偏远地区送电岗位仍存在无票作业或使用旧的工作票、修理票作业，还有的根本不按《安规》要求执行我行我素，安全隐患多、漏洞大。三是送电检修工作现场疏于管理，部分检修人员安全意识淡薄、自我感觉较好，仅凭经验工作的问题突出。个别基层供电分公司安全管理网架虽然建立齐全，但安全监察职能履行不到位，班组安全员责任意识不强，各级生产人员还没有真正做到“谁管理、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁实施、谁负责”的工作原则，没有做到安全责任的到岗到位。2.外包、多经企业的安全管理放松、管理不到位部分单位放松对多经、外包等施工单位在所辖电力设备上作业的安全管理，如安全措施布置不到位、不全面，作业现场应设围栏而不设，不戴安全帽进入作业现场，无标准化作业指导书或有指导书却执行不到位，作业指导书编写简单，不能起到指导作业现场工作的作用，甚至有的施工队伍不知道标准化作业是什么，不着装作业，安全工器具不试验等，安全管理水平差距很大。同时也反映出供电公司对外包、多经企业施工队伍要求不严，管理不细，重视程度不够。主要体现在：一是外包队伍与主业队伍有临时混岗作业的现象；二是外包队伍临时雇工现象普遍存在，内部安全技能培训不到位，人员安全素质参差不齐；三是以包代管的现象还不能杜绝，现场管理安全措施不全，违章较多；四是在入网队伍资质审查、安全培训上力度不够，没有规避安全责任风险的意识。3.作业现场管理不规范一是在“两票”执行上不规范、不严格，源头违章现象严重。现场检查工作票上作业简图绘制随意，有的甚至不绘制作业简图；有的工作票未许可就开工，有的工作票未终结就操作送电，工作票上工作许可人工作负责人签名存在代签和事后补签的现象，工作票和作业指导书上所填写的安全技术措施现场不执行，有的作业现场应布置安全技术措施，包括现场补充安全措施，工作票或作业指导书未填写注明，反映出现场勘察制度执行和作业现场安全管理不到位。工作票列写工作班成员与实际人数不符或签名人数不符的现象时有发生，且未注明原因操作票存在前后操作内容顺序颠倒，填写不规范，内容不全，执行的操作票操作人和监护人未签名，操作时间未填写等。二是个别单位还存在两级调度许可管理程序不清。工作许可程序不顺，操作程序较乱，与管理模式多样化有关。许可的方式较多，有的调度下令给操作人员操作开关再下令给作业班挂接地线，将工作许可人的安全职责分开不符合《国家电网公司电力安全工作规程》第条的规定。三是标准化作业执行不到位。作业现场还反映出对标准化作业的抵触情绪，以及不正确执行标准化作业指导书。有的未按现场作业实际和危险点编制标准化作业指导书，有的无编制人、审核人、批准人签字就流入作业现场执行，有的标准化作业指导书基本是复制的样本、套话、原则话对作业现场不能起到有效的指导作用。四是管理人员责任心不到位。“两票”使用管理上存在违章现象，反映出安全生产管理人员未认真履行各自的安全职责，安全管理粗放，使很多不合格的“两票”流入作业现场，作业现场安全监察不细、不实，走过场现象较为普遍。4.安全工器具、带电作业工器具使用、配置和管理不符合要求一是乱放严重。安全工器具的存放保管未全部做到专库专柜，还存在随意乱放，试验过与未试验放在一起，合格与不合格或报废放在一起，安全工器具与材料、施工工具放在一起。有的单位带电作业工器具平时放在车内，与其他物品混放。...