第14卷增用应用根底勺工程科学学报VcJ.l4tSu|Vlrmrnt2006年12月JOURNALOFBASICSCIENCEANDENGINEERINGI“浏，，2006ta«^：l005W30(2006)Sup4)335X)5中图分类号：C936文献怀iR码:A综合DEA模型评估公共危机治理的组织绩效何代欣”，叶子荣1罗为2,张洁2(I.西南交语大学公ftlfif学院.四川成K610031；2.西南交通大学姓济治理学院.四川成»1!,»031)摘雲：将新公共治理绩效评估的理念运用于公夬凫机笆理之中，通优題打组织绡效的测定.确定公共危机治理的绩效水甲，，植兹俠进供给决点依据.壕合DEA模型的导入，供给了评定翅纠“洵入””和“织出“治河有效性的方法，解决了绢织“拥娇”效应和缝欢指称/以球命的问席.法用综合DEA模型中的FG模型,研究了美国公共危机伸曳的绩效，确认了方法的信度，供给了今后中国公共危机林理的可行別*工具.关■询:公負意机治理；缶织鎌效；DEA模型;焙效评估随着经济和社会的全面进展，公共危机大事的危害日益凸显，各国政府都将如何预防公共危机的发生，以及如何实施有敏的公共危机治理列为亟待解决的重大课题.敗介国将公共危机分为：自然突害、技术灾难、环境灾富.从社会学角度来看，可以认为“公共危机”是-种危及社会共同利益的紧急事态.貝有突发性、难于推测性、铭嫁反杂性等特征.”公共危机治理”.一股指公共危机的减缓、预警、化解和恢夏等全过程的应対安排.从管埋学的角度来看.公共危机骨理的主体姑以政府为主导的相关公共部门，公共危机竹理的成功与否直接关系到社会的稳定和进展，同时也反映岀政府绩效能丿J的凹凸•近年来，以政府绩效评估为主体的新公共治理运动.在世界范闱内广泛开展”繡效件理的理念正逐步融入公共治理的实践当中,在:公共危机大事治理中.多个公共部门既各，寸其职又相互关■”部门绩效力量打算假设了整个危机治理的绩效水平.基于公共部门绩效投入和产岀的多样性，动态性和谁于准确测址等特点.本争辩认为，各部门绩效的相对评价指标近比确定指标更有意义.鉴于以上分析，在此引入数据包络分析方法(以F简称DEA),—个卓.越的相对有效性测址工貝.该模型不仅在关注本部门绩效水平，而旦协调相关部门的绩效水平，很好的解决了组织行为学当中“拥挤,”效应的问题.争辩说明』尼人模型尤为诂用于公共郸业治理.在运算的过程中，DEA模型本身没冇量纲的限制，有利于主观评价指标和客观产岀之间的整合，最大限度的保证了决策的科学性.公共危机治理的特质与-般的行政琳务性治理区分较大,所以选用综合DKA模型作为展础,不断转变参数的取值，使可以适用于各类纳效评估的需要了.收犢日期：2OO6Q3・23作•筒介：何仲如1982—),男.博士争辩生1模型导入综合DEA模型是指,1996年YutWei和Bnxheit等人引入三个带有0和】参数的包有DEA模型C2R,BC2,FG和ST的综合模型.综合DEA模型〔Input•综合DEA模型〕线形規划模式：皿〔/&-3此〕=此，对偶规划模式:Ein0=*RSubjectto：切项〕-〃,匕+5】为NOJ=1Subjectto：£X“W0XQ.其中.lnput・FG模型为：线性規地模式：=V^,对偶规划模式：mgMV；,；Subjectto：wrX-/卜+加〔’Subjectto：XAW8馬，3%=1.丫人Nm0,件mo,印m0m1,Am0.定理1:当*;=I,3ZO,“NO时,1叩ul-FG模型为弱DEA有效oPareto料有妝定理2：当4=I0>0./1>0时.Input-EG模型为DEA有效«Paneio有效.定理3：当咋.1时,Input-FG模型为DEA无效.3实例分析我国公共危机治理虽然起步较晚，但近年治理水平也有了较为长足进步一方面•覚和国家高度畋视对公共危机舉件的处置,另一方面.客观上我国作为一个灾”杏多发的国家,也促使了相关部门在建立和谐社念的精神指导下，加大了对公共危机治理的投入力度世界上公共危机治理争辩和实践做的比玫好的国家要数美国，不仅国内有相当完善法律法规为保障，而且在将绩效治理引入危机治理方面有很多我们值得借鉴的做法.美国的国土面枳，自然灾吉的种类和危客程度与我国较为雷同，以2005年为例.我国沿海各省校历了屡次强台风的破坏，相对应的美国新奥尔良市也由于长特尼娜地风而一片汪洋.探寻美国风険治理的机制，以及部门间績效的维度,用媒合DEA模型来測策其绩业模型(1978)DC2aB(1984)FG權型(図5)______打模型(1990)模*类型尊散取伉表1捺合...