仑政办C2011)157号关于完善北仑区街道乡镇财政体制的通知各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会有关部门、有关直属单位，驻区垂直管理有关单位：为进一步规范区和街道、乡镇财政分配关系，调动各街道、乡镇加快发展、增收节支的积极性，促进经济社会又好又快发展,根据区有关会议精神，决定延续上一轮财政体制，并进行适当的调整和补充。现就有关问题通知如下：一、完善财政体制的指导思想和基本原则指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕''十二五”规划的总体要求，进一步理顺区与街道、乡镇两级政府间的财政分配关系，优化财力分配结构，充分调动共同发展经济的积极性,推动经济转型升级，促进财力相对薄弱区域提高基本公共服务水平，保障和改善民生，推动全区经济社会平稳协调可持续发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---基本原则：一是总体稳定、局部调整。在保持现行财政体制总体框架基本稳定的前提下，充分兼顾区与街道、乡镇的利益关系，适当平衡负担能力，加大对困难地区的支持力度。二是健全机制、促进发展。进一步明确各级政府的管理职能和支出责任，努力实现责权利相结合、财力与事权相匹配；健全财政运行的激励与约束机制，充分发挥各级政府依法理财、自求平衡的积极性。二、进一步明确区与街道、乡镇在事权财权上的基本分工根据街道办事处、乡镇人民政府职责配置以及上一轮乡镇财政体制等有关规定，街道办事处、乡镇人民政府主要履行保障本地区正常运转所需的公共服务，促进本地区经济社会事业全面健康发展，并承担相关费用的支出。三、完善财政体制的主要内容（-）上一轮体制执行中，因政策性因素变动而增加的各类刚性支出，在本轮体制中根据各街道、乡镇不同情况作适当调整,调整部分由区财政负担，列入专项支出的定额补助，但超收分成的比例不变。（二）本轮体制执行期中，街道、乡镇聘用的临时人员工资均由街道、乡镇财政负担。（三）教育支出中的义务段生均公用经费，本地户籍的学生由区财政负担，外地户籍的学生义务段生均公用经费由街道、乡镇负担。本轮体制教师正常性经费（人员经费和社会保障）由区级财政负担，教师经费列支渠道：以2010年为基数，基数部分列入街道、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乡镇支出，超过基数部分列入区级支出。按照2010年街道、乡镇既得利益确定定补（上缴）数，教育费附加街道、乡镇分成比例从54%调整为20%o教育费附加分成按照规定用于教育支出，不得平衡预算。（四）对街道、乡镇原有管辖的企业作适当调整。企业归属争议及调整原则：对整体转移、搬迁的企业，按实际经营地进行调整；对一家企业在区内多地经营的情况，一般按原街道、乡镇明确归属；企业实际经营在区外，按企业现有注册街道、乡镇明确归属；企业实际经营地在原街道、乡镇而多头注册，按原街道、乡镇划分归属。经调整仍有争议的，按以下顺序解决：按占地面积分配；上交区管。确认企业归属后，调整街道、乡镇的收入基数，一定三年不变。霞浦、春晓基数如有调增，调增部分基数上解区财政，增量部分参与财政分成。（五）鉴于新增三产的税收培养需要一定的成长期，拟在本轮体制中对新增三产认定以五年为一轮，第六年作为正常性企业税收。对新增三产政策按照新喫、小港、大喫街道的分成比例为留区部分可用财力的80%，其他街道、乡镇为留区部分的90%,当年新增的企业需经财政部门认定。（六）明确土地出让金分成办法，对非旧城改造（拆迁安置地块和封闭运行地块除外）的挂牌出让商住用地，按每亩3万元补贴给地块所属街道、乡镇，相应的地块配套费用由区财政负担。（七）明确市政设施维修养护职权，除新喫城区外，市政设施由所在地街道、乡镇维修养护，新锲城区市政设施维修养护职权另行规定。适当调整区移交街道、乡镇市政设施的维护经费标准，道路桥梁---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---维护从原来的1元/平方米增加到1.1元/平方米，绿化从原来的3.5元/平方米增加到4.4元/平方米，增加雨水管养护1.8元咪。市政道路...