社会管理创新哲学问题思考党的十八大报告再次强调指出，要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制。一般意义上，“社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程”[1]1。也就是说，社会管理创新的根本在于社会管理，其落脚点在于内含了创新理念和创新思维的社会管理。在这里，创新不是抽象的创新，而是具体的和现实的创新，创新的目的是为了更好地管理，转变“全能型”政府的执政理念，更好地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---服务于民，实现理想的“善治”，以促进社会管理主体多样化，社会公共政策公平化和社会参与方式多样化，产生更为理想的政治、经济和社会效益，构建起以公平、公正为核心的社会治理结构，以化解社会矛盾，促进社会公平，保持社会稳定。从当前的研究成果来看，理论界关注社会管理创新的焦点大多聚集于“形而下”的具体的社会管理创新活动，特别是结合当前中国经济社会发展的现实，将如何进行社会管理创新的具体路径作为探讨的重点，这突出体现在社会学、管理学、政治学等领域对社会管理创新的研究。然而，从根本上看，如果缺失了哲学层面的反思与审视，如果没有从整体的、联系的、运动的视角对这一问题进行把握与认识，社会管理也就难以实现真正的创新，“善治”的执政理念也就难于实现。马克思在创立历史唯物主义时明确指出：“分析经济形式，既不能用显微镜，也不能用化学试剂。二者都必须用抽象力来代替。”[2]8显然，这个“抽象力”不是“显微镜”和“化学试剂”，而是建立在“形而下”层面也即“显微镜”与“化学试剂”基础之上的“形而---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上”的抽象哲学思维。因而，对社会管理创新进行哲学审思，就是要立足于当前中国社会阶层急剧分化和社会矛盾错综交织的社会现实，直面并深入反思传统社会管理方式的不足与问题，继而对这些问题进行深入剖析，这是当前加快社会管理创新步伐，实现稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐社会，不断推进马克思中国化进程的一个重大时代课题。一、以强烈的问题意识奠基社会管理创新问题意识是创新的起点，有着强烈的问题意识才可能有真正的创新。当年康德顺着休谟的经验论问题思考下去，最终成就了他独特的二元论思维方式，奠基了其“哲学蓄水池”的哲学地位；康德之后的费希特、黑格尔和马克思等哲学巨匠，无不是站在其之前的大师的肩膀上进行哲学思考的，无不是对前人思考的“未了结”的问题进行追问和反思，在此基础上试图给出解决的方案。因而，凡是有理论创新的地方，都是有强烈的问题意识的地方，这也是哲学能够不断发展的根本动力所在。马克思指出，“一个时代的迫切问题，有着和任何在内容上有根据的因而也是合理的问题共同的命运：主要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的困难不是答案，而是问题。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是问题”[3]203，而“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声”[4]289-290。现象学大师胡塞尔（EdmundHusserl）也认为，哲学发展的历史事实上就是一个不断提出问题的过程。哲学的最主要难题在于找寻到问题的实质所在，在实质性的问题上进行追问和反思，继而抽象出时代迫切需要思考的真问题，然后进行理论思维和创造。时代赋予理论问题以动因，理论为现实指引解决方向，这就是马克思给予自己“新思潮”哲学的理论定位。正因如此，“哲学”必须把“问题”作为研究对象，而“当人们把哲学同幻想混为一谈的时候，哲学必须严肃地提出抗议”[3]204。强烈的问题意识...