244甘肃社会科学2010年第3期‘‘省直管县"的现实可能性：改革的战略性调整李金龙谢哲夫(湖南大学政治与公共管理学院，长沙410082)提要：实行“省直管县”体制是我国社会经济发展的客观要求，具有现实可能性。然而，要真正实现“省直管县”，必须转变改革思路，调整改革路径，从“头痛医头”式且带有事后性的单向改革转向注重事物内在联系并富有前瞻性的配套改革。配套改革主要包括体制性的配套措施和具体的配套措施两个层面。其中体制性的配套措施要求省直管县体制改革要与经济体制、政治体制、行政体制等改革相配套，而具体性的配套措施则要求有计划分步骤地撤乡并镇、合并小县、市县分等及划小省区，最终实现省直管县。关键词：省直管县；现实可能性；战略性调整；配套措施：C931．2文献标识码：A：1003—3637(2010)03—0244—04“省直管县”体制改革日益成为学术界的热议。综合国内了一部分周边县市的发展。但是从总体来看，市对县的带动作学术界的意见，大家在“省直管县”体制改革的必要性方面基本用是有限的，这在推动偏远的县市发展方面体现得尤为明显。取得了共识，但是对于改革应该遵循的步骤或相应的配套措施此外，由于市管县体制下市级政府存在行政级别优势，为了满尚未进行深入讨论，本文拟就“省直管县”体制改革的配套措施足城市自身发展的需要，市级政府不自觉地把县域经济作为自展开分析，求教同仁。身发展的附庸，市管县演变成了“市刮县”、“市卡县”，出现地一、“省直管县”现实可能性分析级市和县(市)争夺经济发展资源的局面。如，“2003年国家民(一)进一步促进县域经济发展的战略举措委给东兴市民委80万元的项目资金，但到了防城港市就被截县域经济的发展直接牵涉“城乡二元”问题的解决，也关系留了30万元”。市管县体制还形成了所谓的“城乡合治”模到一省的整体经济发展水平。所以，近年来县域经济发展问题式，市级政府不仅要承担建设和管理城市的职能，而且仍需肩日益引起人们的关注。但是，从目前国内县域经济发展的实际负发展农村经济的重担，分散了城市政府的精力，对市、县两级情况来看，现行的市管县体制已成为县域经济进一步发展的主经济实体的发展均有负面影响，当然，受害最大的还是县域经要阻碍因素。众所周知，市管县体制的初衷在于利用城市经济济。因此，从进一步壮大县域经济的角度出发，我们有必要推优势带动周围农村经济的发展，缓解城乡二元结构困境。从实行“省直管县”体制改革。践的效果来看，通过中心城市经济辐射作用的发挥，的确带动(二)社会主义民主政治发展的客观诉求践再恰当不过了。他在《理想国》第七卷中设想了一个洞穴式出版社，2000．的地下室，这个地下室有一个长长的洞口通向外界，有一缕光[4][5]何怀宏．伦理学是什么[M]．北京：北京大学出版社，线从洞口投射进来，可以使洞口外活动的事物在洞内的后壁上2002：79．形成影像。有一群人从小就生活在这个洞穴里，且头颈和腿脚[6儿14]石中英．论学生的学习自由[J]教育研究与实验．2002(4)．都被绑着，不能走动也不能转头，只能看着洞穴后壁上的影像，[7J舍勒．知识形式与教育[M]／／载刘小枫选编．舍勒选集．北就像在洞穴里看皮影戏。毫无疑问，这些人的心灵是僵化的，京：三联书店，1999：1332．不可能达到“可知的世界”¨“。我们的教育和课程是在促进儿[8]李慕菊．走进新课程：与课程实施者对话[M]．北京：北京师童心灵的转向呢，还是禁锢人的心灵?课程知识在我们的课程范大学出版社，2002．里是滋润儿童精神生命成长的养料呢，还是成了禁锢学生个体[13]杜威著．民主主义与教育[M]．林宝山译．台湾：五南图书出精神的枷锁?如果答案是后者——不幸的是，在很大程度上答版公司，1988：233．案恰恰是后者——那么课程伦理的研究必然是课程研究者的[15]倪愫襄．制度伦理研究[M]．北京：人民出版社，2008．当然责任。[16]郭晓明．课程知识与个体精神自由[M]．北京教育科学出版社。2005．参考文献：作者简介：周小勇(1975一)，男，华东师范大学外语学院讲[1]陈桂生．教育学辨[M]．厦门：福建教育出版社，1998：5q．师，硕士。研究方向：英语学科课程论。[2]高兆明．伦理学理...