当前农村集体“三资”管理存在的问题与对策[摘要]针对某乡农村经济管理服务中心财务存在管理混乱，账务不清，财务人员调动长期不办理移交手续和侵占挪用公款等问题，2016年11月云南新平县开展了对农村集体“三资”管理全面检查。[关键词]农村集体“三资”；检查；问题；对策与建议[DOI]10.13939/jki.zgsc.2017.08.185农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和焦点问题。从2011年开始，云南省新平县全县推行农村集体“三资”委托代理服务工作。12个乡镇（街道）成立了“三资”委托代理服务中心，签订了委托代理协议，建立了“三资”监管平台，对全县123个村（社），1461个村（居）民小?M的“三资”全面实施网络监管，为规范权力运作，方便农民群众维权、改善党群干群关系等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。1农村集体“三资”管理基本情况各乡镇（街道）农村经济管理服务中心严格按照财政部、农业部制定的《村集体经济组织财务会计制度》规定设置建立总账、明细账，全部村组集体资金纳入财务软件系统核算，除个别乡镇（街道）外，运行总体情况良好。截至2016年10月底，全县续签委托代理协议1341份，代管1586户，代管集体资金总额55856.22万元，借出村组集体资金14690万元，债权17051万元，债务3127万元，在建工程9627.97万元，主要是工程未竣工或竣工验收后未移交形成。固定资产43368.24万元，资源192.7万亩，录入“四议两公开”274份，录入经济合同2248份。村组账务基本做到10月，资产年内有不同程度更新，资源都未变动更新。2存在的主要问题2.1对“三资”管理重视不够、监管不力、人员偏少一部分乡镇领导对“三资”管理过问少，研究得少，存在重视不够、监管不力的问题。二乡镇（街道）农经中心的人员偏少，负责农村“三资”管理的人员就一两个，还要承担其他工作任务。三乡镇（街道）财务人员不稳定、变动频繁，导致财务业务不熟悉，影响工作质量和工作进度。2.2制度执行不力虽然县“三资”办先后已制定下发二十多项制度，但各村（社）对村组报账制度、费用开支审批制度、备用金管理制度等执行不力，和资产资源处置、农村公益事业建设项目没有严格按照“四议两公开”执行。各村组上报乡镇（街道）中心的“四议两公开”信息数量极少。2.3村级报账不及时部分村（社）存在报账不及时，出现现金结余过大，超出备用金限额的问题。如云南省新平县某小组长期不报账，现金结余407.11万元，县农经部门曾多次督促尽快报账，但由于领导变动，没有处理单据遗留至今。还有个别村（社）组由于报账不及时，导致原始单据遗失。2.4做账对账不及时部分乡镇（街道）会计做账不及时出现会计、出纳、银行账面存款余额三者不相符，出纳---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---与银行“账款不符”、会计与出纳“账账不符”的问题。如某镇农经中心出纳账大于银行存款161.36元，会计未及时做账，出纳账存款大于会计账1.76万元。2.5固定资产账账不符、账实不符据统计截至2016年12月31日，固定资产账务系统（总账）41633.16万元，资产系统（明细账）32563.21万元，两者相差9069.95万元。其主要原因：一是村账代管时原来的固定资产未纳入账内核算；二是部分村组固定资产变动时未报乡镇（街道）农村经济管理服务中心核算，固定资产新增未录入资产系统；三是会计核算不规范。2.6账务处理软件系统超出代管范围，部分存在“过路账”行为，给监管带来难度部分乡镇把未安排到村组的财政资金拨入农村集体“三资”管理账户代管，在“过路账”核算，总金额达469.31万元，如最大某镇结存余额达150.77万元。这部分资金不能进入系统核算，存在超出代管范围，给监管带来难管。2.7人员变动不移交手续或移交不清部分乡镇农经中心财务人员变动后不移交财务手续或移交不清，导致账账不符、账款不符，使接手财务人员难以做到账账相符、账款相符。如某乡人员调出后长期不移交财务手续，导致出纳账存款大于会计账38.67万元，特别是某乡财务人员变动多次都没有移交财务手续。2.8印鉴管理使用不规范、存在侵占挪用公款行为在实际操作...