关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见发布部门：浙江省住房和城乡建设厅信息：浙建建〔2011〕68号浏览次数：2194发布时间：2011-6-2囱【字号：大中小】【打印本页1_室闭本页I各市建委（建设局），宁波市城市管理局，绍兴市建管局，义乌市建设局：近几年来，杭州、嘉兴等地建设行政主管部门相继开始在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理，对规范施工企业用工行为、防止拖欠农民工工资和保障工程质量安全起到了重要作用。根据《建设部关于贯彻〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的实施意见》等文件精神，经研究，决定在全省全面推广杭州、嘉兴等地实行作业人员实名制管理工作的先进经验，进一步加强建设工程施工现场作业人员的动态管理，更好地落实施工现场作业人员的教育、管理和服务各项工作，防范民工工资纠纷，维护民工权益和社会稳定，促进工程质量、安全管理水平的提高。现就在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理工作（以下简称“实名制管理”）提出以下指导意见：一、统一思想，充分认识实行实名制管理的重要性和必要性农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。建筑业农民工队伍约占进城务工人员总数的三分之一，占从事建筑施工人员总数的90%以上，是建筑业产业工人的主要力量，为我省建筑业的发展作出了重要贡献。近年来，我省各级建设主管部门不断加大对建筑劳务市场的监管力度，施工企业劳务用工逐步规范，建设领域拖欠农民工工资现象逐年减少。但是，目前建设施工行业劳务用工管理整体较---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为混乱的状况还没有得到根本扭转，不少企业由工程项目部或班组长招用民工，以包代管，不履行相应的管理和培训教育职责，对施工现场人员数量、基本情况、进出时间、工作出勤和工资发放情况不掌握，建设领域民工工资纠纷还时有发生，企业和民工的权益难以得到保障。同时，建设主管部门对本行政区域内施工现场民工数量、、文化层次、年龄结构、技能培训等基本情况也不了解，难以根据实际情况制定有针对性的管理、教育和服务措施。人力资源是行业发展的根本，施工现场一线作业人员是建筑业发展的基础。以上问题的存在制约了行业的可持续健康发展，影响工程建设水平的提高和社会和谐稳定。因此，在施工现场实行实名制管理，对进一步规范建筑市场秩序，培育成建制劳务队伍，提高施工企业劳务用工管理水平，保障建设工程质量安全，实现“建筑强省”战略是十分迫切和非常重要的。二、落实措施，切实抓好实名制管理的各项组织工作各级建设行政主管部门和符合条件的建设工程施工现场，应抓紧制定实施实名制管理的目标计划，建立相关规章制度，切实做好实名制管理的各项组织工作。（一）实名制管理的定义实名制管理是指通过健全劳务用工管理机制、完善相关管理制度，利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际情况的数据库和花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清等“五清”目标的管理制度。（二）实名制管理的实施步骤---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实名制管理分三个阶段逐步推进：1.试点推行阶段：至2011年12月底，合同造价在5000万元以上的建设工程项目必须实行实名制管理。2.全面推广阶段：至2012年12月底，合同造价在3000万元以上的建设工程项目均必须实行实名制管理。3.深化完善阶段：在2013年12月底之前，所有建设工程项目均应实行实名制管理。2012年1月1日以后，凡申报省级建筑安全标化工地的建设工程工地必须实行实名制管理。（三）实名制管理的实施要求1.建立劳务用工管理台帐。管理台帐包括花名册、考勤册和工资册等。其中，花名册应包含用工人员的姓名、籍贯、民族、出生年月、身份证号码、居住证办理、工种、职业技能证书情况和培训考试、政治面貌、从业经历等情况信息，明确注明人员进场和离场时间。工资必须经本人签字后直接发给劳动者本人。总承包企业应对各分包企业的工...