中国汽车产业持续稳定发展的若干重要问题

摘要从2002年开始,中国汽车产业进入了以大众消费为驱动力的快速增长时期。对于未来的发展,木文认为,中国的汽车产业仍有较大增长潜力,但下一步应争取一个速度仍然较快、波动较小的稳定增长期。此外,在新能源汽车领域,中国可以后来居上,但政府应恪守技术中立,尊重符合中国现阶段实际的技术选择。从2002年开始,中国汽车产业进入了以大众消费为驱动力的快速增长时期。回顾过去10年以及改革开放以来30多年中国汽车产业的发展经历,反思一下正反两方面的经验,理出一些重要问题,对进入稳定增长期的中国汽车产业今后的发展,很有意义。从这样一个角度,这里想提出五个方面的问题。中国的汽车产业仍有较大增长潜力,但下一步应争取一个速度仍然较快、波动较小的稳左增长期过去的十年,可以说是中国汽车产业增长的“青春期”。“青春期”的特点是充满活力,总体来说增长很快,但不稳定,容易波动,大起大落。在2002年加速增长以后,2004年就岀现了一个大的回调,以至有人说汽车产业的冬天是否来了。最近的波动是出现在应对国际金融危机的政策出台以后,2009年增长近50%,2010年也超过30%,但2011年基木维持了上一年的增长规模。这一次的波动幅度超过了以往。2011年,我国每千人汽车拥有显约为70辆,从可借鉴的国际经验看,我国仍处在每千人20-100俩的快速增长期。预计中国汽车产业增长的峰值是在2020年前后,即使保守估计,中国汽车年产量峰值也有可能达到五千力辆,如果再考虑到较大规模的出口,峰值还可能再高一些,可能达到六七千万辆。从现在开始到2020年,中国汽车产业有可能逐步进入一个稳定增长期,增长率将高于GDP的增长率,稳定性有所增强。可以把中国汽车产业的发展分为三个时期,即“青春期”(或快速增长期)、稳步增长期和成熟增长期(2020年以后)。前些年“青春期”增长中需要汲取的一个教训是,政府政策应当减少而不是加剧增长的波动。短期内大起大落,波动过大,对企业发展,不论是生产还是投资,都是有负面影响的。进入稳定增长期后,对短期内刺激消费的政策应持谨慎态度,要防止过度透支当期消费而引起增长的大起大落。汽车产业的增长,还是要立足于正常消费能力的培育。政策重点要放到鼓励节能减排等结构性政策上。公平有效的市场竞争,是汽车产业快速增长、结构优化、质量和效率提高的最重要的条件中国的汽示产业己有半个多世纪,改革开放也已30多年,但高速增长却是最近十年的事情。原因何在?我们经常谈论加入WTO对中国汽车产业的影响。其实最重要的一个影响是,在允许更多的国际跨国公司进来的同时,也让一批当时尚无合法身份的行业外企业(其中多数是民营企业),以多种曲折的方式进入了汽车市场。进入的企业多了,竞争增加了,生产成木就下降,能够买得起车的消费者也增加了,消费者增加后,又带动生产规模的扩大,进一步促进了成木下降,从而进入了生产和消费积极互动的循环。简而言Z,中国汽车产业最近十年的大发展,首先是因为有了一个比较充分竞争的市场。回过头看,如果这个市场形成得早一些,中国汽车•产业的高速增长期还可以提前5到10年。还值得一提的是,尽管进入时间有先有后,国有资本、民营资本和国际资本,都获得了较大的发展空间,不同所有制资本的长处都有所发挥,较好地体现了国家所倡导的多种所有制形式公平竞争、共同发展的方针。与其他行业相比,汽车行业的这个特点尤为突出。这应当是这些年來中国汽车产业快速发展的一个重要因素。今后我们观察这个行业企业的发展,应当将资本和企业适当分开。我们将会看到,纯粹地风于某种资本所有的企业很难找到,大多数企业的产权结构将是多种资本不同形式的混合或融合。今后中国汽车产业发展还将面临一系列艰巨任务,如结构优化和升级、技术进步、促进创新等。事实上,一个公平而有效的市场,可以解决其中的大部分问题。这并不是说政府不再重要,相反是对政府提出了更高的要求,就是要由过去较大程度上的“直接参与者”转变为“环境创造者”。这个环境,主要是指公平有效的市场竟争环境。形成这样的环境并不容易,FI前我们在这方面面临的诸多问题,如产权保护、反垄断、市场开放、市场秩序等方面的...

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