中国的人口危机与化解对策盛蕾摘要：人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，能对经济社会的发展产生全面、深刻、长远的影响。当前中国人口形势严峻，人口结构扭曲危机初露端倪。全面两孩的实施效果事关中国发展大业和中国梦的实现，如果失去目前调整人口结构的最后较佳窗口期，中国人口安全将面临更加严峻的挑战。全社会要清醒认识人口问题的严重性和紧迫性，树立新的人口理念，，科学调整人口政策，努力化解人口危机。关键词：人口结构；人口政策；人口危机；老龄化；少子化；低生育率我国自上世纪70年代开始实行计划生育政策，这一政策旨在控制国家人口，解决人口过剩问题，但也导致了我国人口危机的出现。进入21世纪，特别是“十二五”时期以来，我国面临异常严峻的人口形势，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女明显减少，老龄化、少子化程度不断加深。这种严峻的人口结构扭曲形势，已危及人口可持续发展和国家人口安全，将对民族前途和社会经济可持续发展造成冲击[1-3]。1中国进入“人口危机”时代（一）人口老龄化急速发展国际上通常以65岁及以上人口比重来衡量一个社会的老龄化水平[4]。据统计，2014年全国65岁以上的老年人达到1.37亿人，占总人口比例为10.1%。在1990年，中国这一比重只有5.6%，低于世界水平6.2%；2010年，中国的这一比重为8.87%，已超世界平均水平。国家统计局2016年1月19日公布的数据显示，2015年中国60周岁及以上人口2.22亿人，占总人口的16.1%；65岁及以上人口近1.44亿人，占10.5%。按照人口统计学标准，65岁以上人口占比达到7%即为进入老龄化社会。可见，中国已经处于深度老龄化阶段。目前每10个中国人中，就有1个是65岁以上的老人，每6个国人中，就有将近1个人年龄在60岁以上。中国人口的老龄化不仅体现为程度高，还体现为老化速度快。尤其是1960年代第二次婴儿潮时期出生的人口进入老年后，老龄化更是加速推进。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家[5-7]。目前，中国60岁以上老年人的比例是15%，在未来数十年内将会直线上升至40%左右。根据联合国人口展望（2012）的相关人口预测，未来中国人口老龄化速度依然将明显快于世界平均水平，世界65岁及以上人口比重从14%升至21%需要50年，而中国只需11年左右。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟领衔的研究团队预计，到2040年，中国65岁及以上人口比重达25.62%。这意味着，届时1/4的中国人在65岁以上。到2050年时，中国65岁及以上老年人将达到3.75亿人，这个数字超过美国现在全国的人口总数[8-10]。据全国老龄工作委员会预测，中国人口老龄化发展将进入三个不同的阶段。第一阶段是人口老龄化急速发展阶段（2015年—2035年），我国老年人口从2.12亿增加到4.18亿，年均增长一千万人左右，老年人口比例由15.5%提升至28.7%。到2035年，老年人口比例将占总人口28.7%。第二阶段是人口老龄化缓速发展阶段（2036年—2053年），老年人口从4.18亿增加到4.87亿，年均增长380多万人，老年人口比重从28.7%提升到34.8%。在这个阶段，人口高龄化特征明显，80岁以上的高龄人口从0.6亿增加到1.18亿，新增老年人口超过八成是高龄老人。第三阶段是人口老龄化平稳发展阶段（2053年—2100年），老年人口与其他年龄段人口共同减少，从4.87亿减少至3.83亿，老年人口比重在32%-34%区间浮动，形成一个相对稳定的重度老龄化高峰平台。中国的人口老龄化有一个和“未富先老”一样重要的特点，就是“未备先老”。所谓“未备”，不仅表现在养老服务体系、养老保障体系等没有准备好，也包括极其重要却在庞大人口总量的表象下常常被忽视的年轻人力资源储备的不足上。我们必须认识到，仅仅有钱不足以保障老年人的需要，还必须有强大的年轻人力资源的支撑，包括创造社会财富的人力，也包括为老年群体提供服务的人力。不久的将来，中国将为“年轻人口战略性储备不足”付出代价。有人认为，发达国家也进入老龄化社会了，他们不是过得挺好吗？所以人口老龄化并不可怕。但实际上，中国的老龄化与发达国家的老龄化有三点不同：...