“免疫系统论”下深化经济责任审计的思考摘要：经济责任审计在一个国家的经济社会中起到至关重要的作用，本文就现阶段审计中的薄弱环节进行了分析，并对深化经济责任审计职能的途径进行了概述。Abstract:Economicresponsibilityauditingplaysacrucialroleinacountry'seconomicsocietyandthispaperanalyzestheauditingweaknessinthecurrentstageandreviewedtheapproachofdeepeningeconomicresponsibilityauditingfunction.关键词：免疫系统;审计Keywords:immunesystem;audit中图分类号:F239文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0054-010引言刘家义审计长指出:国家审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。领导干部经济责任审计经过十年的发展,已经初步建立了经济责任审计理论体系，但是尚未能满足新形势下领导干部履行经济职责监督的需要，如何更好的发挥经济责任审计的“免疫系统”功能，进一步深化经济责任审计工作，笔者谈一些粗浅的认识。1“免疫系统论”下经济责任审计的薄弱环节一是审计内容重点不突出,影响了经济责任审计的“预防功能”。当前经济责任审计内容已经跟不上现在经济形势发展的需要,对经济决策、经济发展以及宏观政策执行等方面的经济责任履行缺乏监督力度，对环境资源、节能减排、改善民生以及绩效评估等与科学发展紧密联系的内容还有较大差距,不能及时发挥经济责任审计的“保险丝”的作用，不利于监督领导干咅E正确履行经济职责。二是审计评价标准不统一，影响了经济责任审计的“揭露功能”。由于尚未建立科学的经济责任审计评价体系，导致审计评价无章可循，评价方式和内容也是各式各样。主要表现在“四多四少”：即对单位问题评价的多、个人问题揭露的少，对个体事项评价的多、机制体制问题揭露的少，对成绩肯定的多、问题揭露的少，对财政财务收支评价的多、重大经济活动的绩效和经济管理水平、决策能力等揭露的少;影响了经济责任审计“预警器”的作用，不利用考核和任用领导干部。三是成果转化效果不明显，影响了经济责任审计的“抵御功能”。审计成果的转化运用是经济责任审计工作的核心环节。然而，由于制度不健全、审计质量不高、部门协调配合不够等原因，造成经济责任审计结果运用得不到有效保障，势必造成经济责任审计“过滤网”的作用大打折扣，不利于正本清源、以儆效尤。2“免疫系统论”下深化经济责任审计职能的途径2.1深化审计内容是提高经济责任审计“免疫系统”功能的基础。经济责任审计工作经过十年的发展,在财政财务收支、内部管理方面的审计已具备良好的基础，要深化审计内容，适应“免疫系统论”的要求，经济责任审计还必须深化对经济决策、政策执行、生态环境、项目绩效等内容审计的力度，才能既当好“经济卫士”，又当好“保健医生”。①关注经济决策和政策执行审计。主要审查领导干部履行经济职责的决策能力和决策水平，是否具备科学决策的能力。重点审查工程项目、重大投资等决策管理、决策程序、决策效果,关注重大事项的决策是否符合国家财经法规的规定和科学发展观的要求,关注经济决策失误、失职等原因给国家造成经济损失的问题;突岀对利用土地资源、节能减排、保护生态环境的审查。②注重与绩效审计的有机结合。在经济责任审计内容中引入绩效审计,主要审查领导干部在内部管理、经济决策、政策执行等方面的社会效益、经济效益和环境效益，不断提升经济责任审计的层次。在审计内容中要围绕四个重点:一是围绕内部管理状况，突出内部控制制度建设和执行情况分析其绩效水平;二是围绕经济决策过程,关注决策的可行性、恰当性、民主性以及决策的最终效果;三是围绕政策执行措施，关注实施措施的合法性、规范性、效益性;四是围绕单位经营发展状况，关注整个经济活动的总体绩效。2.2完善评价体系是提高经济责任审计“免疫系统”功能的核心。在没有统一的经济责任审计评价体系的情况下，要完善经济责任审计评价，更好的发挥经济责任审计“免疫系统”的功能，需要从评价方法、评价内容和评价指标上进一步完善,才能有效揭露“病因”，提出预警“报告”。①改变评价方法。要将经济责任审计评价由原来的重单位轻个人向重个人转变，明...