社会冲突管理(上)曹峰清华大学公共管理学院二O一三年五月我们说社会会变的更加复杂了，更加多元化了，也出现不同的社会阶层，好多矛盾也都不断体现出来。所以，在这个时候，我们非常关注有关社会管理的问题。今天早晨，我们想利用一点时间跟大家一块交流一下，有关我们的研究“社会冲突管理方面”的一些知识。一、社会冲突是什么今天，我们的题目就是“社会冲突管理”。社会冲突大家都有一些耳闻或者目睹。比如，我们经常看到一些社会群体性事件，我们定义为社会冲突的表象。其实，说到冲突，这个概念非常广泛，既包括个体层面的心理冲突，也包括组织内部人员之间的冲突。第三个层面，我们今天要讨论的社会冲突。当然，更高层面，还有国家和国家，地区和地区至今的冲突。今天，我们特别关注的是社会冲突这个方面，这也是社会管理创新一个非常重要的主题。其实，我本人上周刚刚去过新疆出差，好象是不是有新疆的同志，好象有青海、广西的同志，前周我还跟青海和广西，来自监狱管理部门的同志讲过课。我们也去新疆刚刚出差，调研一下，关于包括“七五事件”，包括最近刚刚发生在喀什色力布亚镇的事件，这些事件都让我们关注到社会冲突，确确实实是当今社会管理方面一个非常突出的矛盾，尤其在一些边疆地区，可能这个问题更引起我们的注意。所以，我们非常关注这个问题。那么，我们想今天讲课，首先第一个问题，说什么是社会冲突？这个老师提了半天，社会冲突，什么叫社会冲突呢？这个所谓的不同身份，比如说现在社会上有所谓仇官，仇富这样的现象。实际上这也是一种基于不同身份，产生某种社会冲突的一种表象。基于不同利益，我们想说在很多地方，因为争地、拆迁、医患关系等等发生的一些矛盾纠纷，这就是因为利益的不同产生的冲突表象。另外，在信仰价值规范方面，有的时候我们表现为民族之间，或者不同宗教团体之间的冲突问题。所以，这些问题，足以引起我们注意，说什么是社会冲突？诱发社会冲突的原因是什么？我们也从这些原因的方面，去寻求预警社会冲突，预防化解社会矛盾的一些措施，这是我们要关注的问题。那么，提到社会冲突，通常我们会从几个方面来把它进行一些分类，包括从规模上来划分。我们说有个人和集团之间，个人和个人之间的，集团和集团之间的，有大有小。从性质上划分，包括一些经济冲突、政治冲突、思想冲突，或者意识形态的冲突，文化的冲突，宗教的冲突，种族的冲突等等。另外，也可以从方式和程度上表现。比如说，我们有的时候有辩论，有口角。但是，也会发生一些械斗、仇杀，甚至人类之间的战争，这些都是冲突的表象。刚才我们提到，我们通常了解的社会冲突叫做群体性事件，这个可能会比较明显。我们说群体性事件是一种委婉的称呼，通常我们是对那些静坐、游行、示威暴力的事件，乃至骚乱，这些事件的一个委婉的称呼，我们叫做群体性事件。但是，提到群体性事件，我们国家也非常关注。但是，我们翻了很多法律，实际上，我们国家没有一部法律去定义什么是群体性事件。我们在这里PPT上给大家罗列了一个群体性事件一些典型的特征，这些特征实际上是我们从很多网络，研究报告，资料，学术期刊，各种不同的思路集合起来，基本上能够涵盖群体性事件的一些特点。我们看一看，首先说群体性事件是有某些社会矛盾所引发的。社会矛盾，其实非常广义，刚才提到有不同的群体，可能都会有一些社会矛盾，包括争地、拆迁、医患关系、流动人口、退伍军人、民办教师等等，都会有一些社会矛盾，体现在这些群体身上，从而诱发群体性事件。那么，这些事件也经常有一些特定和不特定的群体偶合而成的。刚才提到比如退伍军人可能引起的一些事件，特定的群体。有些在城市里发生的一些游行示威，静坐抗议，可能是不特定的群体偶合而成的。在这个过程中，通常是没有合法依据的这种规模性的集聚，目标是像党政机关施加一定的压力。那么，施加压力的目的，实际上是表达一些诉求和主张。有的是为了维护自己的切身利益，也有的是为了制造影响和发泄不满。当然，在十八大前夕，也有一些事件发生，实际上我想这不是简单的是要维护自己的利益，恐怕是要结合一定的事件，制造一些影响。所以，这...