对公路工程招投标项目中常见问题的分析摘要：招投标是公路工程项目的主要经营方式，在招投标过程中存在多项问题，影响了公路工程项目的建设和管理，应采取必要措施，规范管理，提高我国招投标管理水平。关键词：公路工程；招投标；问题与对策：F284文献标识码：A：1673-1069（2016）10-63-20引言随着公路工程项目的规范化发展进程不断加快，招投标已经成为市场的主要贸易方式；招投标的实施，对公路施工企业管理水平的提升、建设周期的控制、工程质量、造价、资源配置等起到了重要的指导作用。当然，在公路工程招投标管理中由于多种因素作用，导致围标串标现象不断，中标人履约不力的情况时有发生，影响了公路工程的正常建设。因此，加强对工程招投标项目问题的分析力度，规范公路工程招投标管理具有重要的社会意义。1公路工程招投标项目中的常见问题1.1招投标方面的法律和法规不健全近年来，招投标工作已经被设立了相应的法律法规政策，原因在于，公路工程的招投标工作其实是一项非常重要的基础性工程，招投标直接影响着公路工程的整体质量与效果。竞争力的不断增大，在公路工程中，招投标的竞争也愈演愈烈，如果此时没有健全的法律法规，则会导致一系列的问题，所以近几年来，相应的法律法规陆续出台，如：《招投标法》、《公路法》等，但是，法律并不是完美的，任何事物随着时间的推移都会不断发展，问题也会层出不穷，法律法规可能会有一些遗漏的地方，所以，法律法规的不健全会导致很多问题的发生[1]。1.2违规投标现象层出不穷在公路工程招投标中，类似串标、挂靠这种不规范的现象常常发生。所谓串标，就是投资的施工单位为了在强大的竞争中中标，则先联合其他投标方，一同进行外围投标，导致自己中标，简单来说也就是弄虚作假。还有挂靠，是借用不属于自己的证件来进行投标，隐瞒自身实力状况，通常实力都较低，不符合投标条件，而如果被蒙蔽了双眼，招中这样的投标者，那么则常常会因实力相差悬殊而发生各种各样的问题。类似这种违规现象的投标还有多种形式。所以，在投标中，如果没有擦亮双眼，经常会遇见违规的投标现象，会发生各种各样甚至始料未及的问题。1.3招标文件编制中的问题首先，标段规模划分存在问题。标段的合理划分是编制招标文件的前提，标段规模过小会降低吸引力，大型或外地施工单位参与投标的积极性受到很大限制，多数由本地和二流施工企业中标，中标单位数量增多，但其施工质量降低，增加业主管理难度；标段过大，会降低投标单位数量，减少竞争性，不利于工程质量、成本的控制。其次，投标人资格条件设定中的问题。公路建设市场具有施工资质的单位较多，难免鱼目混珠。业主选择施工单位时，会在资格预审文件和招标文件中设置相应资格，以满足工程施工需要。但在实际资格设置中，对投标人资质、业绩、人员机械化水平要求较高，多数施工企业难以达到以上要求，不得不借用高资质参与投标，影响了后期的管理。1.4资格预审程序中存在的问题首先，资格预审评审过程中存在不规范操作问题，如资格预审的评审细则存在泄露问题、参与资格预审的评审人员的公正性存在很大偏差，无法公平对待所有投标单位；有些投标单位为获取评审结果，不惜花费大量人力和物力找关系，托门路，干扰了整个招投标市场的秩序。其次，招标程序和资格预审过程中存在腐败行为。我国公路工程招标程序和资格预审的评审体系不健全，导致招标工作中存在一些违背市场规律的不正之风，这种不正当竞争必然会恶化招投标环境，败坏招投标制度的社会声誉。1.5评标过程中存在的问题首先，评标办法方面。合理低价法适用于技术复杂的大型桥梁隧道工程；经评审的最低投标价法适用于技术含量低，工程规模小的工程；综合评估法适用于技术复杂的大型工程；而双信封评标法适用于规模大、技术难度高的工程。项目业主方应根据工程情况选择合适的评标方法，但在实际运行中，综合评估法使用中存在不合理之处，而合理低价法和经评审的最低投标价法应用的阻力较大，这就给工程管理带来了很大难度。其次，评审因素和评审标准方面也面临随意性大问题。如招标人对评审因素的设定随意性大，缺乏公平性和合理性，不利于...