解决突发事件构建和谐之议摘要目前我国处于社会转型期，由于没有建立完善的各个阶层的利益表达和维护机制，制度化资源严重缺失，导致社会矛盾尖锐，群体性事件频发。本文在认真分析群体性突发事件的特点、原因的基础上，有针对性提出解决此类事件应坚持的原则，有效处置群体性突发事件，建设公平公正和谐的社会。关键词群体性突发事件社会转型期由于城市化、工业化进程的加快，经济增长对经济不平等的影响日益加深，社会各阶层的利益分化也日趋明显，社会正处于转轨时期。而相应的制度化资源却严重缺失，社会利益表达、维护机制还不十分通畅和完善，由此导致社会矛盾凸显，逆向摩擦在不同利益群体之间不可避免地发生。正如美国当代著名的政治学家塞缪尔·P·亨廷顿研究所指出的那样：“一个高度传统化的社会和一个已经实现了现代化的社会，其社会运行是稳定而有序的。而一个处在社会急剧变动、社会体制转轨的现代化之中的社会，往往充满着各种社会冲突和动荡。”豍当前我国社会冲突和动荡的一个主要标志之一就是各地群体性突发事件的频繁发生。在现阶段，群体性突发事件是指受特定的中介性社会事项刺激而突然爆发，由许多个体组成的、特定群体或偶合群体为了表达利益、维护权利或发泄不满，运用突破社会规范的各种方式所表达出来的、非理性的，采取自发或有组织的聚集方式，具有一定规模，且与社会秩序、公共安全发生矛盾或对抗的行为或活动。豎频发的群体性突发事件，对政府的治理能力提出了巨大的挑战，使党和政府的执政合法性面临重大考验。认真研究群体性突发事件发生的原因、特点和处置原则，完善处置对策，对缓解社会矛盾，维护人民群众的利益，建设和谐社会，具有非常重要的社会意义和现实意义。一、目前群体性突发事件的特点当前我国群体性突发事件的特点，主要表现在如下方面：事件发生的数量多，增长快，呈高发趋势近些年来，国内群体性突发事件不仅数量多，而且增长迅速。据2005年的中国《社会蓝皮书》统计的数据显示：从1993年到2005年，群体性事件从8700起迅速增长到8．7万起，12年间增长了近10倍；2006年群体性事件超过了9万起，2007年则达到了10万起，参与人数也由75万人增加到约307万人。而2008年和2009年的群体性突发事件的数量及激烈程度都超过了以往。豏而且这种增长趋势到目前为止还未得到有效的遏制。此起彼伏的群体性事件，不仅扰乱了社会秩序和治安，不利于社会的安定团结，而且给人们的工作、生活和学习带来了很大的不确定和危险因素，不利于和谐社会的建设。群体性突发事件的参与主体以弱势群体为主群体性突发事件参与的主体较为繁杂，但纵观近些年的群体性事件，参与事件的人员主要还是以农民工、失地农民下岗失业、离退休人员和因企业改制重组、被拆迁而没有受到妥善安置的人员为主。这些人处于社会底层，社会地位不高，在利益调整过程中缺乏话语权，表达自己利益诉求的渠道的不通畅、狭窄或缺失，不能与政府部门、利益集团进行有效地沟通和协商，不能通过制度的设计有效维护自身利益。在共同的利益诉求下，弱势的个体不得不通过集体行动，卷入矛盾冲突、对抗之中，随着矛盾和积怨的加深，最终会导致群体性事件的发生。事件发生领域较为广泛农村的征地补偿、城镇的拆迁安置、企业改制重组、劳动就业、欠薪纠纷和环境污染等都较容易引发突发群体性事件，涉及的行业、领域较为广泛，涉及到的矛盾主体和利益主体也较多。若各个主体没有协调处理好各自的利益关系，充分顾及到各自的利益需求，都会成为引发突发性群体事件的导火索。二、群体性突发事件发生的原因群体性突发事件发生的原因，有着深厚的、复杂的社会背景，突出表现在以下几个方面：社会管理机制的内在缺陷与自我纠错机制的不完善当前社会处于转型期，由于利益格局的分化和调整，使不同社会群体在利益分配格局中所处的位置也在不断变化，而相应的制度资源没有与时俱进，进行相应的变化和调整致使资源分配不当、利益分配不合理。由此会使利益受损人群产生相对剥夺感和不公平感；而官僚主义、腐败现象的滋生蔓延，政府一些职权部门人员的不作为、乱作为，加剧了民众对政府的不信任和敌视态...