俄罗斯社会组织供给公共服务的经验及存在的问题

俄罗斯社会组织供给公共服务的经验及存在的问题俄罗斯社会组织供给公共服务的经验及存在的问题摘要:以俄罗斯彼尔姆、诺夫哥罗德和托木斯克三个城市社会组织供给公共服务的示范项目为研究样本,从历史契机、现实需求和全球化推动三个方面阐述俄罗斯社会组织参与公共服务的社会环境,并从中总结出政府强力支持、领导人的大力提倡、优越的制度环境和充分的竞争环境等成果经验,同时指出全能政府传统、缺乏合作经验、服务能力有限、缺乏监督和评估体系等值得反思的问题,从而为我国社会组织参与社会公共服务供给提供借鉴。关键词:俄罗斯;社会组织;公共服务中图分类号:文献标志码:A文章编号:1018-0961(20XX)05-0042-05随着全球性“结社革命”以及“新公共服务”治理理念的政府改革运动的广泛开展,社会组织参与公共服务已经成为一种必然趋势。数据显示,在多数发达国家里,社会组织已经广泛参与到公共服务的供给之中,并成为重要的公共服务供给主体。民众已经习惯了享受由政府出资、由社会组织提供的公共服务项目。同时,社会组织承接政府出资的公共服务项目成为社会组织经费的主要来源之一。然而,在发展中国家,社会组织参与公共服务供给还处于初始阶段,特别是在承接政府出资的公共服务的方式上还处于探索和试行阶段。俄罗斯作为转型国家,也开始了由政府出资而由社会组织提供公共服务模式的初步探索,本文以俄罗斯社会组织参与公共服务的探索为主线,以俄罗斯彼尔姆、诺夫哥罗德和托木斯克三个城市的服务示范项目为研究样本,试图找出可以借鉴的经验。一、俄罗斯社会组织参与公共服务的背景(一)历史契机在苏联时期,国家控制了社会的几乎全部资源,垄断了所有的公共服务,是公共服务的唯一供给主体,是公共服务全面组织者和直接提供者。尽管这个时期也有一些具有官方背景的从事慈善服务、医疗教育等基本服务的社会组织,但从整体上来说,当时的社会组织对公共服务的影响极为有限。这种计划体制在利益主体单一、社会资源相对匮乏的苏联初期,对于统筹安排和分配资源、满足民众基本生活需要、维护社会稳定确实起了重要作用,也为苏联的现代化基础建设做出了突出贡献。但随着时代的发展,其弊端也逐渐暴露出来,政府的公共服务供给水平远远满足不了民众日益增长的需求。苏联解体后,俄罗斯开展了全面的政俄罗斯社会组织供给公共服务的经验及存在的问题摘要:以俄罗斯彼尔姆、诺夫哥罗德和托木斯克三个城市社会组织供给公共服务的示范项目为研究样本,从历史契机、现实需求和全球化推动三个方面阐述俄罗斯社会组织参与公共服务的社会环境,并从中总结出政府强力支持、领导人的大力提倡、优越的制度环境和充分的竞争环境等成果经验,同时指出全能政府传统、缺乏合作经验、服务能力有限、缺乏监督和评估体系等值得反思的问题,从而为我国社会组织参与社会公共服务供给提供借鉴。关键词:俄罗斯;社会组织;公共服务中图分类号:文献标志码:A文章编号:1018-0961(20XX)05-0042-05随着全球性“结社革命”以及“新公共服务”治理理念的政府改革运动的广泛开展,社会组织参与公共服务已经成为一种必然趋势。数据显示,在多数发达国家里,社会组织已经广泛参与到公共服务的供给之中,并成为重要的公共服务供给主体。民众已经习惯了享受由政府出资、由社会组织提供的公共服务项目。同时,社会组织承接政府出资的公共服务项目成为社会组织经费的主要来源之一。然而,在发展中国家,社会组织参与公共服务供给还处于初始阶段,特别是在承接政府出资的公共服务的方式上还处于探索和试行阶段。俄罗斯作为转型国家,也开始了由政府出资而由社会组织提供公共服务模式的初步探索,本文以俄罗斯社会组织参与公共服务的探索为主线,以俄罗斯彼尔姆、诺夫哥罗德和托木斯克三个城市的服务示范项目为研究样本,试图找出可以借鉴的经验。一、俄罗斯社会组织参与公共服务的背景(一)历史契机在苏联时期,国家控制了社会的几乎全部资源,垄断了所有的公共服务,是公共服务的唯一供给主体,是公共服务全面组织者和直接提供者。尽管这个时期也有一些具有官方背景的从事慈善服务、医疗教育等基本服务的社会组织,但从整体上来说,当时的社会组织对公共服务的影响极为有限。这...

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