建立长效机制提升总分馆制服务水平关键词：总分馆制;建章立制;服务质量摘要：文章以偃师市建设县、乡、村三级总分馆制为例，介绍其在运行中存在的问题和采取改进的措施及取得的效果，进而探讨经济欠发达地区总分馆制建设的工作思路。：G250文献标识码：A：1003-1588（2015）09-0029-022013年，笔者在《河南图书馆学刊》第12期发表了《整合资源推进基层总分馆制建设》一文，介绍了偃师市整合乡镇文化站和村农家书屋及文化信息资源共享工程资源，建立了以市图书馆为总馆，以乡镇文化站图书室为分馆，以村农家书屋为外借点的市、乡、村三级总分馆模式的情况，该模式以市文化广电新闻出版局为主导，市图书馆具体实施，各乡、镇、村积极配合。此项工作是在洛阳市创建全国公共文化服务体系示范区的背景下创立的，始于2012年年底，2013年8月开始运行，因起步早、行动迅速，受到洛阳市创建办的表彰。2014年4月，洛阳市文化广电新闻出版局主管示范区创建工作的有关领导在考查偃师的总分馆制时指出，总分馆制不能单纯为了创建而建设，要仔细地研究总分馆运行中发现的问题，总结经验教训，建立长效的机制，切实让总分馆制发挥作用，惠及广大人民群众。1存在的问题1.1领导重视程度不够洛阳市的公共文化服务体系示范区创建工作将于2015年10月接受国家验收，时间紧、任务重，但仍然有些乡镇和村里的领导敷衍了事，在人员安排、财物投入上不能满足需求，影响总分馆工作的整体推进。1.2管理员难以选拔偃师市图书馆尽量选拔那些公职退休且热心公益的人作为管理员，因为这些人有退休金，不为生计奔忙，有时间为大众服务，但这部分人在全市不足十分之一。其余的管理员，是示范村的，每人每月由市文广新局补贴200元，不是示范村的，要求镇、村每人每月补贴150元，但要求归要求，还是有一些管理员拿不到补贴。在这种情况下，大部分村只好选用村干部兼任，而村干部本身也是兼职;不是村干部的，他们和村干部一样，有自己赖以生存的土地，他们要务农，有的还要外出打工，所以，选择责任心强、具有良好职业道德和服务水平的管理员较难。1.3借阅环境有待改善当年建设农家书屋时，相当一部分村存在完成任务的思想，使书屋建设整体水平不高，有的农家书屋所处的位置较偏，有的面积狭小、室内环境差，有的书架和阅览座椅陈旧不配套。另外，由于偃师的气候冬季、夏季漫长，农家书屋的取暖、降温设施缺乏，导致农家书屋的读者寥寥无几。1.4藏书缺乏吸引力农家书屋的书大多是由省里统一配送，不太适合当地实际情况，对读者缺乏吸引力，激发不了读者的阅读兴趣。此外，也与总分馆的“统一采购、编目”原则不符，不利于工作的开展，如2014年，全市226个行政村的农家书屋配送新书时，偃师市图书馆还专门将43个示范村的书留下来，组织人员加工后再配送。2改进的办法2.1制定管理制度管理员要坚守岗位、文明用语、礼貌服务;定期对室内进行整理、清洁、创造良好的借阅环境;认真做好借阅记录，每季度向总馆上报一次借阅统计报表;标牌、制度牌健全、上墙，每周开放时间不少于5天，具体开放时间向读者公告;要求分馆月借阅量不低于200册，要求外借点月借阅量不低于150册。2.2建立考核机制将示范区创建工作纳入乡镇工作年度考核目标，一季度一考核一排名，年底总排名，具体考核项目按照示范区创建要求制定，总分馆建设为其中一项，促使各乡镇领导重视此项工作。示范区创建工作结束后，考核机制将一直坚持下去，不会因创建结束而停止。对示范村实行黄牌警告、动态管理制度，对季度考核不达标的示范村给予黄牌警告，两次黄牌警告取消其示范村资格，并从非示范村中挑选补充。此项措施施行后，先后有邙岭镇周山村和高龙镇郭屯村被取消示范村资格，增添了大口镇马村和岳滩镇西谷村为新的示范村。2.3建立辅导检查机制由总馆抽调4名业务骨干，分两组下乡辅导检查，用2个月的时间将所有分馆和外借点巡查一遍。一是检查开放情况，看有没有按时开门，开放时间够不够;二是检查任务完成情况如何，分馆要求外借册次在200册以上，外借点要求在150册以上;三是检查示范村设备运行情况，电脑运行有无异常、管理系统有无故障。辅导与检查同步进行，...