青海省住房和城乡建设厅青海省财政厅关于认真贯彻执行政府购买棚户区改造服务工作的意见青建房〔2015〕386号西宁市住房保障和房产管理局、财政局，海东市城乡规划和建设局、财政局，各州住房和城乡建设局、财政局：为贯彻落实国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和省政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买公共服务实施办法的通知》（青政办〔2014〕74号），指导市(州)、县（市、区、行委）做好政府购买棚户区改造服务（以下简称棚改服务）工作，现提出以下实施意见，请结合工作实际，认真贯彻执行。一、加快推行政府购买棚改服务的重要性在棚户区改造中推进政府购买服务工作，是贯彻落实国务院深化改革要求的重要举措，是加快推进棚户区改造的新运作模式。政府购买棚户区服务，符合融资的发展方向，有利于各级政府进一步推进依法行政、转变政府职能、建设服务型政府，有利于促进地方政府财政预算管理体制改革，有利于防范和化解政府性债务风险，有利于开辟开发性金融支持棚户区改造新途径，有利于规范和引导社会力量积极参与棚户区改造。二、推进政府购买棚改服务的总体要求和工作原则（一）总体要求。从2016年起，各市(州)、县（市、区、行委）要推行通过政府购买棚改服务实施棚户区改造的运作模式，并利用其优势争取金融机构（特别是开发性金融）资金支持，确保完成国家和省下达的棚户区改造目标任务。当前，各地要立即启动政府购买棚改服务相关工作，有条件的地方，争取在今年内实现政府购买棚改服务工作。（二）工作原则。各地在推动政府购买棚改服务时，要遵循政府主导、量力而行，改革创新、完善机制，公开择优、以事定费，积极稳妥、注重实效的原则，突出棚户区改造民生和发展工程的属性、统筹考虑财政承受能力等因素，推动政府职能转变，加强政府购买服务机制建设，规范购买棚改服务工作的方式、标准和程序，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的实施主体，加强监管、严控风险，切实提高财政资金使用效率，进一步加快棚户区改造步伐。三、实施政府购买棚改服务的主要步骤（一）界定购买范围。各市(州)、县（市、区、行委）人民政府应根据国家和省有关要求，尽快确定实施政府购买服务的棚户区改造项目。相关项目应满足以下条件：1、列入政府棚户区改造计划和配套基础设施建设计划的项目；2、限定在政府应当承担的棚改征地和房屋征收服务，以及安置住房筹集、货币化安置、公益性基础设施建设等；3、不属于政府职责范围的服务项目，包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施，不得向社会力量购买。4、根据国家和省规定不得向社会力量购买其他项目。（二）明确购买主体。各市(州)、县（市、区、行委）人民政府确定政府购买服务的棚户区改造项目后，应及时授权相关工作部门作为购买主体，开展政府购买棚改服务工作。购买主体应当是以下单位之一：1、承担棚户区改造职责的住房保障行政主管部门。2、承担棚户区改造职责的房地产行政主管部门。3、承担棚户区改造职责的建设行政主管部门。4、承担棚户区改造职责、具有行政管理职能的事业单位。（三）纳入预算管理。政府购买棚改服务资金，应当逐年列入本级财政预算统筹安排。购---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---买主体应依法依规做好有关预算编制和报批工作：1、根据政府授权，购买主体科学编制相关棚户区改造建设规划和年度建设计划；2、购买主体应按财政部门要求做好年度预算和中长期财政预算。3、财政部门要根据政府确定的棚改计划和财力承受能力等因素，统筹安排政府购买服务资金，并纳入财政预算；4、购买主体应当按照财政部门批复的政府购买棚改服务预算，按要求组织实施购买服务工作。（四）确定购买方式。购买主体应按照国家有关法律法规，根据棚户区改造特点，按照方式灵活、程序简便、公开透明的原则，科学确定购买服务的方式：1、公开招标应作为政府购买棚改服务的主要方式。2、因实际需要且符合政府采购法规定情形的，可依法确定采取邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一...