农村青壮年劳动力转移与我国粮食安全摘要：在市场制度、户籍制度和土地制度等内部推力以及城乡收入差距扩大等外部拉力的共同作用下，我国农村青壮年劳动力持续向外转移。这些农村青壮年劳动力的转移一方面通过使粮食生产规模化、集约化、机械化、组织化、社会化程度提高和新型农业生产要素进入粮食生产领域以及粮食生产宏观条件改善而对粮食生产安全具有积极影响；另一方面通过使粮食用地减少、资本外流和劳动力结构失衡而影响我国粮食生产安全。在农村青壮年劳动力转移背景下确保粮食安全，需要完善农地流转制度、农村金融体制和社会保障制度，强化农村人力资本投资，建立促使粮农收益长期持续增长的有效机制。关键词：劳动力转移；粮食安全；影响效应：F326.1文献标识码：A：1003-0751（2015）09-0045-06为了满足工业化和城市化对劳动力的需求，农村青壮年劳动力不断从农业转移到非农产业。这在一定程度上缓解了农村人多地少的压力，有利于实现粮食的规模化经营和提高粮食生产的边际产出率，确保粮食安全。但是由于转移出去的劳动力基本上都是有知识、有技能的青壮年劳动力，这一过程也不利于粮食生产，会危及粮食安全。如何兼顾粮食安全和城市化对劳动力的需求是亟待解决的问题。学者们关于这个问题持有不同的看法。部分学者认为农村劳动力转移有利于粮食产量增加，例如，温铁军等（2010）认为在农村剩余劳动力完全转移之前，劳动力的转移有利于增加粮食产量；郭庆旺等（2009）认为农村劳动力转移对于农村劳动力素质的提升以及粮食产量的提高均有积极影响；程名望等（2015）从人地矛盾角度出发，说明农村劳动力的转移能够缓解人地矛盾，最终有利于增加粮食产量。另有学者存在不同看法，例如，陈飞等（2010）研究认为农村青壮年劳动力转移可以加快城市的发展步伐，城市化步伐的加快会进一步挤占农村耕地，并最终会危及粮食安全；秦立建（2011）也证明了农村青壮年劳动力的转移减少了劳动用工投入量，从而降低了粮食产量；贾利军等（2015）进一步表明农村劳动力在数量和结构上的变化，使劳动力弱化趋势明显，直接影响粮食生产安全。但是，上述研究都是从某一个特定的角度来探讨农村劳动力转移对于粮食生产安全的意义。而本研究将在探讨农村青壮年劳动力转移原因的基础上，详细论证农村青壮年劳动力转移对粮食生产安全的正面和负面效应，并提出相关建议。一、农村青壮年劳动力转移的成因1.农村青壮年劳动力转移的制度引力第一，市场化改革是农村青壮年劳动力转移的激励机制。市场经济制度是现代经济中资源配置的基础制度，是人类经济活动的主要激励机制。一方面，农村市场化改革为劳动力外流提供了制度供给。20世纪70年代末，农村土地经营制度改革使农民具有了生产的自主权和收益的剩余索取权，大大激发了农民的生产积极性。农村土地制度改革后，其他相关制度随之发生变迁，农村经济基础和上层建筑均发生了根本性调整。因此，农村制度综合改革，解放了农村生产力，建立了农民与市场、农民与农民、农民与政府等经济关系相互促进的良性激励和约束机制，形成了相对有效的资源配置机制和效率改进机制，为不断释放农业劳动力创造了制度基础和市场环境。近些年国家提出了统筹城乡发展战略，对于促进农村青壮年劳动力向城市转移提供了良好的机遇。另一方面，城市市场制度改革为劳动力外流提供了制度需求。国有企业的改革、外资企业的引入和个体经济及私营经济的发展，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是社会主义市场经济制度的重要内容，繁荣了城市经济，推动了社会分工，增加了社会就业，为农村青壮年劳动力进入城市工作提供了更大可能。第二，户籍制度变迁是农村青壮年劳动力转移的关键因素。计划经济体制下形成的城乡二元户籍制度，根据身份和地域来划分社会成员，劳动力流动成本巨大。尽管城乡二元的户籍制度具有一定的时代合理性，但城乡居民不能平等地享受工业化成果，造成整体资源配置效率低下，不利于城乡一体化发展。近年来，国家和各级地方政府都积极探索户籍管理制度改革。从国家层面来看，国家陆续出台了一系列政策，对户...