我国统一战线政权的发展与完善摘要：积极稳妥推进新时期新形势下的统一战线政权建设，实现政治协商制度化、实职安排定量化、政治交接科学化，将极大促进统一战线政权的发展与完善，极大增强中国共产党领导的多党合作事业的魅力与活力。关键词：统一战线政权；发展；完善中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1008-6269(2012)01-0008-03中国共产党统一战线政权理论是在不断总结统一战线政权建设历史经验基础上逐步形成和发展的。统一战线政权的建立、巩固和发展为夺取革命、建设和改革事业的伟大胜利提供了坚强保证。在新时期新形势下，统一战线政权在实践中不断发展与完善。一、中国共产党统一战线政权建设的曲折探索统一战线是中国共产党在民主革命时期战胜敌人的“三大法宝”之一。但中国共产党在建立之初，它并没有建立统一战线政权的意识和方略。中国共产党第一次全国代表大会认为，应采取独立的政策维护无产阶级的利益，与资产阶级的“黄色”知识分子及与其类似的其他党派不发生任何联系。党的“一大”召开后，中国共产党对国民党开始有了更多关注，共产国际代表马林到广西、广东考察了国民党及当地的革命运动，认为国民党是一个多阶级联盟的革命政党，在南方有着广泛的政治基础，共产党应与其联合，共同进行斗争，并向国共两党提出了联合的建议。孙中山方面表示愿意联合共产党，但由于国民党是一个大党，共产党员必须加入国民党，实行党内联合。共产党内的大多数同志也表示同意支持孙中山，但反对加入国民党。直到中国共产党第二次全国代表大会，党在分析了国际形势和中国社会半殖民地半封建性质的基础上，强调指出当前中国“革命的性质是民主主义革命；革命的对象是帝国主义和封建军阀；革命的动力是无产阶级、农民和其他小资产阶级，民族资产阶级也是革命的力量之一；革命的策略是组成各阶级的联合战线”[1]。党的“二大”对此专门进行讨论，大会通过的《关于“民主的联合战线”的决议案》提出“联合一切革命党派，联合资产阶级民主派，组织民主联合战线，并决定邀请国民党等革命团体举行联席会议，共商具体办法”[1]81,决定实行“党外联合”，第一次提出统一战线的思想和主张。但中共的主张未能得到孙中山的同意，而且大多数共产党员对这种作法也存在疑虑，国共合作问题没有取得实质性进展。为统一全党思想，中国共产党召开了第三次全国代表大会，专门讨论全体共产党员加入国民党、建立国共合作统一战线的问题，认真分析建立革命统一战线的必要性和把孙中山领导的国民党改造成为工、农、小资产阶级与民族资产阶级革命联盟的可能性。“经过两天热烈讨论，大会接受共产国际关于国共合作的指示，通过《关于国民运动及国民党问题的议决案》、《中国共产党第三次全国代表大会宣言》等文件”，“决定采取共产党员以个人身份加入国民党的形式实现国共合作”[1]109,同时保持共产党在政治上、思想上和组织上的独立性。随后成功实现第一次国共合作，中国共产党实践民主革命纲领和民主联合战线政策取得重大胜利。中国共产党第四次全国代表大会的召开，“在党的历史上第一次明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟问题”，强调指出“中国革命需要‘工人农民及城市中小资产阶级普遍的参加’，其中农民是‘重要成分’，‘天然是工人阶级之同盟者’，无产阶级及其政党若不去发动农民起来斗争，无产阶级的领导地位和中国革命的成功是不可能取得的”[1]126。在总结和国民党建立统一战线经验的基础上，确定了党同国民党关系的新政策，“共产党要做到：在国民党内和党外坚持彻底的民主革命纲领；保持自己的独立性;在思想上、组织上和民众宣传上扩大左派，争取中派，反对右派”[1]126。尽管随后而来的第一次国共合作的破裂和大革命的失败使中国共产党和中国革命事业遭受惨重损失，但也充分表明只有正确认识和解决好党的领导、统一战线、武装斗争这一革命的基本问题，“才能推进革命事业的发展，并取得最后的成功”[1]222。1937年，抗日战争全面爆发后不久，中国共产党为了团结一切可以团结的人士参与抗战，积极倡导和推动建立抗日民族统一战线。1940年初，中国共产党领导的各抗...