第三、四课从汉至清政治制度的演变【课程标准】①列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。②了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。【考纲要点】古代中央政治制度的演变（汉、唐、宋、明、清）；古代地方管理制度的演变及特点（汉、宋、元、明）；古代选官制度的变化（世官制、察举制、“九品中正制”、科举制）。【知识清单】一、君权与相权（中央官制的演变）1、发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱。2、原因：丞相权力过大，威胁皇权。3、汉至清中央政治制度演变的概况：（1）汉代：汉武帝时设置“中朝（内朝）”制度，影响：原来由三公九卿组成的官僚机构演变为执行一般政务的执行机构，称为外朝。内外朝的划分大大加强了皇帝的权力。（2）隋唐：设“三省六部”制度。①三省的名称：是指中书省、门下省、尚书省（下设六部）②三省的职能：中书省负责决策、门下省负责审议、尚书省负责执行。③评价：三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊；是中国古代政治制度的重大创新，此后历朝基本沿袭这种制度。（3）宋朝：设“中书门下”和“参知政事”分割了宰相的行政权；设“枢密使”分割了宰相的军权；设“三司使”分割了宰相的财权。（4）元朝：中书省是全国最高行政机构；枢密院主管全国军事；宣政院统领宗教事务和西藏地区。（5）明朝：宰相制度的废除与内阁的出现①废丞相●原因：明太祖认为宰相制度妨碍了皇权的高度集中，会导致社会动荡。●概况：废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。中国的丞相制度从此被废除。●影响：君主专制达到了新的高度；但皇帝的负担加重。②设内阁：●概况：废除宰相制度后，因皇帝政务繁忙，明太祖设殿阁大学士为侍从顾问；明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策，内阁制度正式形成；明宣宗时授予内阁大学士“票拟”权；后来内阁的地位日益提高。●性质：内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。●评价：明朝内阁是君主专制强化的产物，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最后还得取决于皇帝的批红，不能对皇权起到真正制约作用。（6）清朝：军机处的设置●设置：雍正帝为办理西北军务，在宫内设置军机处。●特点：机构简单，有官无吏；品级不高，都由钦定；跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。●作用：不仅提高了行政效率，而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。二、中央与地方（地方管理制度的演变）1、发展趋势：中央集权不断加强，地方势力不断削弱。2、汉至元加强中央集权的主要措施：（1）汉初郡、国并行制，导致王国问题；汉武帝颁布“推恩令“，同时设监督地方行政长官，中央集权加强。（2）唐朝：形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。（3）北宋：*措施：①军事上：把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军；②行政上：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督；③财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。*影响：改变了唐末以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；也形成了冗官、冗兵、冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（4）元朝：行省制度。①概况：河北、山东、山西等地由中书省直接管理（“腹里”）；地方设行省，行省长官由朝廷任命，行省之下分设路、府、州、县；对边远民族地区设置宣慰司进行管理。②作用：行省的设置便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。（5）明朝：明太祖废行中书省，设立布政司、都指挥司、按察司，分管地方的行政、军政、监察。三、选官、用官制度的变化1、汉朝：主要实行察举制，这是一种由下而上的人才选拨制度，由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。孝廉（“孝顺亲长、廉能正直”）成为士大夫做官的主要途径。2、魏晋南北朝：选用官吏采取九品中正制。世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。3、隋唐：①概况：隋朝时，废除九品中正制，开始采用分科...