地方电视台在危机事件报道中传播失灵再议摘要：近年来，随着新媒体的发展，致使电视台，特别是地方电视台在处理危机事件当中，经常处于被动状态，产生了传播失灵现象。若要改变这种局面，就需要地方电视台分析原因，找准对策。本文试着从处理与地方政府关系、新闻真实符号建构、寻找适合的传播视角等方面来探讨地方电视台在危机事件报道中传播失灵对策与建议。关键词：地方电视台；危机报道；传播失灵：G206文献标识码：A：1672-8122（2017）06-0042-02近年来，新媒体的迅速发展，导致危机事件频发，地方电视台在危机事件中，经常处在被动状态，产生了传播失灵现象。如何才能改变这种局面，本文主要分析地方电视在危?C事件中的传播危机原因，重点从处理与地方政府关系、新闻真实符号建构、寻找适合的传播视角等三方面来探讨地方电视台在危机事件报道中传播失灵对策与建议。一、文献综述关于新闻危机报道处理，一直为学界所关注。主要从以下几个角度来论述。一是探讨从危机沟通角度来论述，如姚惠忠以内容分析法探讨台湾莫拉克台风期间，所采之危机沟通策略、媒体所认知的反应形式与评价，并厘清危机沟通策略、危机反应形式与沟通效果之间的关系[1]。陈亭儒则以检视台湾以及新闻媒体在食品议题之风险沟通过程中，风险沟通的内容和讯息表达方式，包含使用哪些风险语言及风险解释，并从中观察出政府新闻发布与媒体报导之间的差异与关联性[2]。陈光璞提出媒体报导风险议题时，多是单一观点的取向，公众价值的呈现并不多，有被呈现出的公众价值，以个人意见和科学专家为主。媒体以传达政府、企业、团体的讯息，做为鼓励公众参与近用的方式。在治理与监督的建议方面，呈现批评与建议为主，建议之间互动与连结甚少，同时多以地方版做为治理建议的呈现版面，对于层次较高的论述、治理与实践建议都较为缺乏[3]。二是从新闻操作流程来论述，如吴宜蓁试着从检视2003年台湾SARS疫情的媒体沟通机制与报导失误问题，建构一套未来发生重大疫情的媒体沟通标准作业流程（SOP），作为政府与媒体皆可遵循的疫情新闻处理准则[4]。三是从理论视角来论述，如汪睿祥以本研究虚拟危机情境与组织危机传播策?，以问卷调查受测者反应，探讨组织公众间缺口对组织危机传播效果的影响。发现公众认为危机组织的解释可接受的程度是危机传播是否有效的关键[5]。也有从危机传播与新闻发布角度来分析，如史安斌《危机传播与新闻发布：理论?机制?实务》主要针对危机传播的基本概念、基本原则、信息与受众、机制建设与预案制定、媒体关系管理等角度来论述。本书侧重点是政府部门新闻发言人，作者在最后一章探讨新闻发布的机制建设与新闻发言人实务[6]。但是从从处理与地方政府关系、新闻真实符号建构、寻找适合的传播视角等来探讨，目前相对来说比较少。二、地方电视面对传播危机原因与对策（一）地方电视台必须处理好与地方政府关系地方电视台在危机报道中，面临最大问题是与政府有关部门关系。一则地方电视台在定位上基本上作为地方政府舆论喉舌。要求地方电视台在任何时候都必须遵循国家的宣传方针，必须统一宣传口径，因此地方电视台在危机报道中步调必须要与地方政府一致。二则地方电视台属于大多还是事业单位，基本上是自负盈亏。为此在公益性与营利性上往往不能兼顾，往往以社会效益为优先考虑。三则新媒体迅速发展等因素对地方电视台的冲击比较大。新媒体灵活迅速特点，有别于地方电视台播报方式。同时，地方政府在面临危机时，正如中央政府一再强调，要擅长与媒体打交道。为此，一是地方政府在处理危机时的策略必须透明。如某些地方发生环境污染，本来可以用正常途径处理，但是有的地方政府官员担心问责，为此失去乌纱帽，采用“捂”的方式，导致危机进一步---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---恶化，也导致在后续报道中出现了传播失灵问题，甚至会出现宣传导向转移。“从地方媒体对其报导转向即可看出，从事件发起到平息，媒体的关注主体从当事人慢慢转换为政府。[7]”二是地方政府处理危机方式有待完善，尤其是运用媒体处理危机，这也是中央政府一再强调的问题。...