人防工程建设监理存在的主要问题及对策初探;行业发展一设墨第黧年第,期总第一?:兰人防工程建设监理存在的主要问题及对策初探罗方明浙江省杭州市桐庐县人民防空办公室,浙江杭州摘要:分析了当前一般建设工程监理存在的共性问题及人防工程监理存在的特殊问题,研究了问题形成的原因及各种表现,按照理论与实践相结合的原则,分别从法律制度、建筑市场、内部管理和科学创新等方面作了探讨,提出了对策。关键词:人防工程;监理;发展;管;创新:.文献标识码::??监理单位是专业化、社会化的中介服务机构,受业主的引言委托.以自身的工程技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资,公正地管理合同,使工程建设项目虽然我国开展工程建设监理自年起步.至今已有的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展余年,但在人防工程领域实施专业监理的时间还不长历史并已成熟完善。当前,国内无论是业主、施工单位还有些基层县市、区尚处于起步阶段。目前,我国建筑市场是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误已基本形成了监理、业主、勘察、设计和施工承包商五大平等、独立的工程建设责任主体。作为监理单位,既要按照监区.主要表现在以下几个方面。理法律法规和技术标准规范的要求注重“质量、进度、投.对监理地位和角色的认识问题部分业主认为.监理单位是自己花钱委托聘请的,监资三大控制,又要作为工程建设中主要的协调者和管理理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然者.协调好与业主施工单位之间的关系,使工程建设预定与国家法律法规及建设部门的有关通知精神相违背。监理单的质量、投资、进度”目标得以实现。当前,工程建设监位应该是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员在工程建理制度顺利推行.人防工程专业监理开始稳步发展,对控制设过程中应该以独立、客观公正、科学的态度.按照严格人防工程的质量、进度、投资和加强安全生产管理等方面发监理、热情服务的原则去处理所发生的各类问题.不得依附挥了积极作用,但在人防专业监理工作中也存在着不少问题。有些与一般建设工程相类同,是共性问题:有些又具有和偏袒任何一方。部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查本身的特殊性。主要表现在以下几个方面。施工现场的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而,按照现行法律法规规定,监理人员有选择建共性问题之一:对监理的认识问题亟篁堡±竺:竺一~一?设人防工程施工总承包人的建议权,有选择工程分包人的为,从而更有效地保证工程质量。认可权,有对人防工程建设有关事项包括工程规模、设计标实施局部监理的工程,进度控制往往不能落到实处。准规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建而工程进度加快意味着业主投入的资金周转就能加快,投资议权,有对施工组织设计、施工方案、开工报告审批的权成本就能降低从而提高投资效益。没有实施全面监理的工力.有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查监督的程,其进度往往是失控的,因而也就影响业主的投资效益。权力等。实施局部监理的工程,往往会降低监理人员多提投资有人认为,监理就是传统意义上的“监工”.应该整控制合理化建议的积极性。天呆在现场.把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体全方位、全过程的建设监理未予实施的施工操作质量上。而事实上,旁站监督和检查只是施工监全方位、全过程的建设监理应该是从项目的可行性研理工作中的一种重要方法和手段而不是监理工作的全部。究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。人防工程因监理工作的内容应包括”三控制、两管理、一协调”即质其自身的特点,尤其需要开展全方位、全过程的专业监理。量、投资、进度三大目标控制合同和信息管理,参建各单然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看监理工位问的关系协调。作还仅仅局限于施工阶段。一方面是现阶段业主对监理工作.对监理责任的认识问题尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面,部分业主认为.只要是委托了监理的工程.就不应该监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推出问题,工程一旦出问题,就将责任归咎于监理人员。事实行。目前,从事监理工作...