太仓关于加快城乡开展一体化推进农民进城(镇、区)集中居住的实施意见太仓关于加快城乡开展一体化推进农民进城〔镇、区〕集中居住的实施意见为统筹城乡开展，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，加快城乡经济社会开展一体化进程，根据省、XX市有关文件精神，结合我市实际，对推进农民进城〔镇、区〕集中居住提出如下意见：一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以推进城乡统筹开展、建设社会主义新农村为目标，以改善农村民生、提高农民生产生活水平为根本，以加快城乡根底设施建设、改变农村环境面貌为重点，破除二元结构，创新体制机制，鼓励农民进城进镇落户，引导农民入住集中居住区，集约、节约利用土地，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加快形成城乡经济社会开展一体化新格局。二、根本原那么1.政府推动，市场运作。充分发挥政府行政推动作用，加大公共财政对“三农〞的投入力度，加强规划引导，尊重农民意愿，保护农民利益。同时，充分发挥市场对资源的配置作用，建立农民、集体、政府之间的利益共享机制，充分调动各方面的积极性，切实为农民进城〔镇、区〕集中居住营造最优的环境。2.统筹建设，集聚开展。积极引导和鼓励农民向城镇转移、居住向城〔镇、区〕集聚。合理确定农民安置公寓房和集中居住区的布局和规模，推进土地集约节约利用。切实改良农村建房模式，对农民进城进镇居住的全面推行公寓房。3.依法管理，表达特色。严格按照城乡规划、土地利用规划和法定程序标准安置房建设。加大违法建筑整治力度，落实长效管理机制。安置用公寓房以优质地块选址、多层与高层合理搭配、并按城市社区完善配套设施。规划建设的农民1集中居住区，既尊重地方风俗习惯、表达江南水乡特色，又具有丰富文化内涵、反映时代特征。三、目标进度到2022年，全市50%以上农户进城进镇进区集中居住；再用5~8年时间，根本实现全市农民集中居住。四、实施重点各规划区预拆迁集中一批；重大工程建设拆---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---迁集中一批；农村危房改造集中一批；城乡环境整治集中一批；2022户以下的自然村落整合集中一批；其他需要进城〔镇、区〕的农户集中一批。五、主要政策1.农民进城进镇、农房拆迁安置。〔1〕但凡本市市、镇规划区、太仓港经济开发区〔港区、XX县区〕、科教新城开发建设需要和市、镇规划区以外因社会公益事业、经济建设需要成片开发所涉及被拆迁的农民住宅，采取拆迁或预拆迁方法，并以公寓房进行安置。具体拆迁安置补偿按太政发〔2003〕79号、99号和太政发〔202022〕68号文件规定的相关政策执行。〔2〕对本市市、镇规划区、太仓港经济开发区〔港区、XX县区〕、科教XX县区域外的农户自愿放弃宅基地使用权、土地承包经营权进城进镇落户的，采取“土地换保障〞方法，实行“拆一还一〞、公寓房安置，也可实施货币安置。〔3〕本市无农村居民户口的家庭，目前在农村仍有宅基地和房屋的，对自愿撤除房屋、原宅基地交回集体的，享受“拆一还一〞政策，实行公寓房安置，也可实施货币安置。〔4〕凡属拆迁或预拆迁安置的农民公寓房，五年内办妥土地证和房产证。五年后上市交易的，确保每户留用居住面积人均不少于30平方米。2.农民进区集中居住。〔1〕对市、镇规划区、太仓港经济开发区〔港区、XX县区〕、科教XX县区域外无“三置换〞意愿的农户，符合改建、新建住房条件的，由农户提出申请，经村委会审核，并报镇人民政府批准，可以在规划的集中居住区上安排建联体或联排住房，不准在集中居住区以外改建、新建住房。集中居住区的根底设施由市、镇、村三级投资建设。〔2〕对涉及农民集中居住区工程建设的行政性规费，除上缴国家、省、XX市外，予以免收。3.切实保障农民权益。〔1〕对拆迁或预拆迁安置入住公寓房并自愿放弃宅基地使用权、土地承包经营权进城进镇的农民，实施向城镇居民身份的转换，按常住地办理户籍登记手续，在教育、文化、卫生、体育等方面享受城镇居民同等待遇。〔2〕加大对进城进镇农民的就业创业支持力度，实行统一的就业失业登记...