关于地方人大行使重大事项决定权的实践和思考(秀屿区)2.

关于我区人大常委会行使重大事项决定权的实践与思考XX区人大常委会XXX讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项,是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。在通常所称各级人大的四项职权中,同行使立法权、监督权和人事任免权相比,行使重大事项决定权相对薄弱。如何依法行使好这项职权,是新形势下加强和改善人大工作面临的重要课题。一、我区行使重大事项决定权的情况近年来,区人大常委会就事关全区经济社会发展大局的一系列重大问题,依法决定重大事项,积极探索,取得了一定成效。1.理顺关系,为依法行使决定权创造良好的氛围。区人大常委会在依法行使重大事项决定权的过程中,十分注意处理好“三个关系”,即坚持党的领导与发挥人大常委会职能作用的关系,人大依法履行职责与促进“一府两院”工作的关系,行使重大事项决定权与代表和群众的关系。在具体工作中,一是争取区委重视,注重维护工作大局。在区人大常委会作出重大决定前,一方面,事先以人大党组的名义向区委提请汇报,取得区委的同意,使人大行使决定权与区委的决策相统一;另一方面,凡是涉及“一府两院”工作的重大决定,先进行沟通协商,再通过法定程序作出决议、决定。二是广泛倾听意见,注重调查研究。在行使重大事项决定权前,区人大常委会的领导带队和有关人员,深入基层单位和群众,直接听取、吸纳意见,在综合分析的基础上形成决议、决定的草案,再经过反复征求意见,最终形成符合实际、有针对性的决议、决定。三是集体讨论决定,注重发扬民主。区人大常委会在讨论重大事项的过程中,采取组织代表视察、召开座谈会、个别走访等多种形式征集各方意见、建议,经常委会组成人员充分发表意见后,坚持集体讨论决定,而后进行表决,保证决议、决定的民主性。2.依法行使重大事项决定权,较好地发挥了地方国家权力机关的重要作用。近年来,我区人大常委会紧紧围绕发展这个主题,根据区委确定的工作目标和中心任务,明确思路,突出重点,针对全区改革发展稳定中的重大问题、法律法规实施中的重要问题和人民群众普遍关注的热点问题,如计划和预算执行、生态区建设、城乡一体划的编制与调整、授予地方荣誉称---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---号、融资等,认真听取并审议工作汇报,及时作出决议决定,开展视察检查,促进了相关工作的开展。如区人大常委会依照法律规定,在经济建设工作中充分行使重大事项决定权,加强对经济运行情况的宏观监督。每年度国民经济和社会发展计划、财政预决算及预算调整、事关全区经济社会发展大局的重点和重要工作,是常委会行使重大事项决定权的重点。区人大常委会每年都要听取政府经济运行情况报告、财政预算执行及财政决算情况报告、本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。五年规划实施情况关系XX经济社会的健康发展,常委会对全区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的落实情况高度重视,根据监督法的要求,区人大常委会于2013年区三届人大常委会第次会议听取了区人民政府《关于实施XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要情况中期评估的报告》。为了确保这项工作的顺利进行,区人大常委会专门成立了听取和审议区政府“十二五”规划中期评估报告调研工作领导组,设立了专项调研小组,组织常委会组成人员和部分区人大代表对十二五规划纲要落实情况进行了全面调研,为常委会的审议工作提供了全面、翔实的资料,保证了常委会的审议意见具有针对性和可行性,取得了很好的效果。二、当前重大事项决定权行使中存在的问题及原因从总体上看,目前人大常委会对重大事项决定权的行使并不充分,面临着一些现实问题,尤其是与行使监督权、人事任免权相比,还比较薄弱。主要表现在以下几个方面:(一)重大事项决定权行使不充分。人大讨论、决定重大事项,是代表人民行使的一项法定权力,是任何政党、组织和其他国家机关所不能替代的。但在实践中,对重大决定权的行使还没有真正形成广泛共识,除了进行例行性和程序性的监督活动外,重大事项决定权...

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