关于供用价格的经济学思考谭剑中摘要：电力系统是一个垄断性部门，能源价格只能由国家控制定价权，否则电力系统就会利用其垄断地位，损害电力用户的利益。长期以来，国家也是将电力系统作为垄断性部门对待，牢牢控制着电力系统的定价权，从发电到供电。并把它作为国家宏观调控的一个手段，想以电力系统供用电价格的稳定促进整个能源价格的稳定。但从电力系统行业在整个能源市场上的地位来看，电力系统行业的垄断性已经慢慢丧失。一、如何看待电力系统供用电价格的“垄断性”第一，从电力系统行业在整个能源市场上的地位来看，电力系统行业的垄断性已经丧失。过去存在的垄断地位是由于其它能源供给方式不发达造成的。现在由于天然气、煤炭、石油、太阳能的供给方式的飞速发展，地方小水电的建立，能源市场上“群雄逐鹿”的局面已经形成，电力系统所占的份额已由“鼎盛”时期的能源供给占全国能源的90％，变为现在的供给量占全国能源供给的70％多一点，“电老大”的称号再也不能维持多久了。第二，从电力系统行业内部各企业的情况来看，由于生产水平发展不完善的地方，一般也是经济比较落后的地方，能源的需求量相对较少，供用电价格对需求的弹性较少，这就在一定程度上制约了供用电价格的上升，特别是对以大量供给能量为特点的电力系统企业来说，它完全没有必要以牺牲需求为代价追求高的供用电价格，只要能充分利用现有的供电能力，就能获得较好经济效益。因此，即使大部分地方电力系统有自然垄断性，也不至于会形成垄断价格。现实的情况是，电力系统不仅没能“垄断”市场，已有的市场还不断被侵蚀由于湖南小水电的蓬勃发展，湖南西南部地市，用户基本用的是自己地区小水电供给的能源；西气东送工程的竣工，使往日电饭煲、电磁炉、电热水器等家用电器“退出”市场；非电空调的飞速发展，利润最高的商业用电市场损失巨大；还有象家用太阳能等技术的发展，对用电市场也影响很大。现实是，有些原来是用电的设备，纷纷改用天然气、煤炭、石油、太阳能等。现在试点的电厂直供电给大用户，对电力供电部门影响也不小。在能源市场局面已发生根本转变的情况下，电力系统价格的放开不会导致其价格的上涨。如果对电力系统供用电价格继续按计划经济的办法进行行政控制，就会使价格这种重要的市场调节手段在电力系统的管理上丧失其应有的功能，使电力系统企业在竞争中陷于被动。电力系统供用电拥有自主定价权后，将根据能源市场的供求关系和竞争状况适时灵活地进行价格调整。当然这并不排除在某个时期、个别地方、特殊对象的供用电价格上涨，但从整体和长远来看，电力系统与其它能源方式之间的比价降低的可能性更大。随着高新技术的应用，电力系统的特高压、主配分离将得到长足的发展，加上管理水平的提高，人员的减少，生产成本进一步下降的潜力是很大的。电力系统需要大幅度地压缩成本，成本的降低有利于供用电价格的降低。从竞争的角度来说，电力系统要扩大市场份额，也要利用价格杠杆，这也有利于电力系统与其它能源供给方式保持合理的比价。在电力系统供电企业走向市场，实行两个根本性转变，建立现代企业制度的过程中，赋予其价格自主权无疑是题中应有之义。只有使电力系统供电企业真正做到“收入独立，成本自主，供用电价格自浮，盈亏自负”才能充分调动它们的积极性，增强活力，在能源市场上取得主动，实现经济效益与社会效益的不断增长。二、电力系统供用电价格的机理分析影响电力系统供用电价格的因素很多，包括国家政策、发电成本、传输成本、供需状况、竞争、顾客偏好、消费习惯等等。有些因素是电力系统不可控制的。这里主要分析供电能力、用电量、竞争这三个因素。1．供电能力对定价的影响电力系统供电能力是指在一定时期电力系统所拥有的供电能力。它是由电力系统企业生产要素的质量及组合方式决定，并通过要素间的相互作用发挥出来的供电能力对定价影响特点是：(1)间接性。电力系统供电能力不直接影响供用电价格。就电力系统而言，供电能力不是其对市场的供给，当然就不能影响价格。电力系统不能将这种供电能力提供给市场，顾客也不需要电力系统的供电能力，需要的只是电力系统的...