镇海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（摘要）一、发展基础与背景（一）发展基础“十一五”期间，全区国民经济和社会事业实现又好又快发展，“十一五”规划确定的主要目标和任务圆满完成：综合实力迈上新台阶；转型升级取得新成效；城乡融合呈现新局面；改革开放实现新突破；文化建设取得新进展；民生保障得到新提升。总体上看，“十一五”时期是镇海区经济快速发展、综合实力大幅提升的五年，是大城区框架初步形成、城乡加快融合发展的五年，是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。面向未来，镇海站在一个新的更高起点和平台上。（二）发展背景镇海区“十二五”时期主要呈现以下阶段性特征：交通区位条件由交通末端向交通枢纽转变，区域发展形态由宝塔型向扁平化转变，经济发展动力由产业发展为主向产业发展与城市化互动转变，产业发展模式由集聚发展向集群发展转变，产业发展重点由制造业为主向制造业与服务业并重转变，人民生活由总体小康向初步富裕转变，公共服务方式由管理型向服务型转变。同时，“十二五”期间，镇海也面临着经济社会发展中的许多矛盾和问题，经济转型升级、城乡融合发展、缓解要素制约、保障改善民生、加强社会建设、体制机制改革、维护社会稳定等方面的任务仍十分繁重。综合判断国内外形势，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。二、指导思想与发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“两创”总战略以及市委建设国际强港、现代都市，推进“六个加快”战略部署，按照“重塑新优势，实现新跨越”的战略要求，以科学发展为主题，以经济社会转型升级为主线，以富民强区为目的，以改革开放、科技创新和城市化为动力，全面推进城市化大平台、集群化大产业、支撑性大项目、总部型大企业建设，努力提升全区的经济集聚力、社会创新力、文化影响力、环境承载力和区域竞争力，率先建成惠及全区人民更高水平小康社会，全力推进现代化生态型港口强区建设。（二）发展目标镇海区“十二五”时期经济社会发展的总体目标是：率先建成惠及全区人民更高水平小康社会，全力推进现代化生态型港口强区建设。具体包括：综合实力大幅提升，发展方式明显转变，全域城市化加速推进，生态环境更加优化，文化建设不断加快，生活品质显著提升，社会和谐稳定继续增进。三、推进产业优化升级，建设现代临港都市产业体系（一）加快工业转型升级---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发展临港大工业。推动石油化工产业集群建设，择优发展石化精加工和生物化工产品以及石化资源性产品，努力打造高技术含量、高附加值、环境友好的石化产业体系。改造提升制造业。做大做强先进装备制造业，提升整机制造水平和基础部件制造能力，鼓励发展石化装备制造业。改造提升电子电器、纺织服装、金属加工等优势传统工业。推进紧固件、轴承、液压马达等块状经济向现代产业集群转型升级。通过园区整合、“低产田”改造，逐步淘汰落后产能。大力推进高能耗、高污染企业的关停并转工作。积极发展高新技术产业。加快发展新材料产业，力争形成新材料产业集群。加大信息技术、新能源、节能环保、生物医药等高新技术产业研究开发和项目引进力度。培育发展物联网产业。大力推进总部型大企业建设。继续实施大企业（集团）培育计划，积极引进大企业，加快与中央大企业开展战略合作。以龙头企业为骨干，大力培育成长性好的科技型中小企业培养一批专业化优势显著、核心竞争能力强的小型巨人企业。（二）加快发展现代服务业加快发展生产性服务业。提升发展专业市场，着力引进大型物流企业，大力发展港口物流业，积极构建“三位一体”的港航物流服务体系。积极发展航运业，实现运力总吨位持续增长，着力打造航运强区。大力发展文化创意产业。加大对创意产业的招商力度，提升发展传媒产业。大力发展银行、证券、担保、信托、风险投资等金融服务业，加强对中小企业融资和担保服务。鼓励发展电子商务、信息服务和商务会展业。积极发展...