辽宁矿产资源开发利用结构调整战略思考Ξ周远波(辽宁省国土资源厅)提要:文章认为,对资源政策和产业政策的调整是经济结构调整的重要内容,辽宁矿产资源开发利用结构调整是经济结构调整的客观要求和辽宁矿业可持续发展的必然选择。文章分析了辽宁省矿产资源开发利用面临的形势和问题,提出了加快资源结构调整,提供资源保障的五项战略。关键词:矿产资源;经济结构;开发利用;战略:F40711;F12014文献标识码:A:100525908(2001)0620015204THINKINGABOUTTHESTRATEGYOFADJUSTINGTHESTRUCTUREOFDEVELOPMENTANDUTILIZATIONOFMINERALRESOURCESINLIAONINGPROVINCEZHOUYuan2bo(LiaoNingProvincialDepartmentofLandandResources)ABSTRACT:Thepaperconsidersthatresourcespolicyadjustmentandindustrypolicyadjustmentisimportantcontentofeconomicstructureadjustment.Itisobjectivedemandforeconomicstruc2tureadjustmenttorestructurethedevelopmentandutilizationofmineralresourcesinLiaoNingprovince.ItalsoisnecessarychoiceforsustainabledevelopmenttorestructurethedevelopmentandutilizationofmineralresourcesinLiaoNingprovince.ThepaperanalysesthesituationandproblemsofdevelopmentandutilizationofmineralresourcesinLiaoNingprovince.Itpointsoutthestrategiesofspeedingupstructuraladjustmentofresources,providingassuranceofresources.KEYWORDS:mineralresources;economicstructure;developmentandutilization;strategy一、辽宁矿产资源开发利用结构调整的必和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,全面推进经济发展和社会进步”的指导方针。朱钅容基总理在对中共中央关于第十个五年计划的建议所做的说明中指出“:我国已经到了必须以经济结构战略性结构调整要性11国家经济结构调整的客观要求。江泽民总书记在党的十五届五中全会上提出了“以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放Ξ收稿日期:2001204223资源经济中国地质矿产经济2001年16来推进经济发展的阶段。这种调整将优化各种生产要素,促进经济发展由数量扩张转向质的飞跃,提高经济运行质量和效益,推进经济增长方式根本转变,推动经济良性循环和可持续发展,所以将给中国的发展创造最大的增长空间。对资源政策和产业政策的调整是经济结构调整的重要内容,是资源的重要配置。矿产资源作为经济建设和社会发展重要的物质基础,必须适应国家经济发展和结构调整的需要,适时调整矿产资源开发利用结构,这是国家经济结构调整的客观需要,是一项关系全局利益的基础性工作,也是一项事关长远发展的战略性任务。21辽宁矿业持续发展的必然选择。辽宁过去号称资源大省、矿业大省,有过辉煌的历史。建国以后,依托矿产资源的开发利用,辽宁省成为全国重要的矿产、能源和原材料工业基地,不仅为本省的工业发展奠定了雄厚的物质基础,而且有力地支援了全国的经济建设同时也构筑了辽宁以重工业为龙头的资源型产业结构和经济发展框架,形成了完整的工业体系。与此同时,也消耗了大量的不可再生的矿产资源,使辽宁不得不面对严峻的资源形势在能源矿产方面,辽宁是老工业基地,能源消耗巨大,缺口也越来越大。1998年全省消耗原油2953万吨,辽河油田生产仅为1452万吨,缺口1501万吨。1999年消耗3334万有色金属冶炼加工业“等米下锅”的状况非常严重。在水资源方面,辽宁属严重缺水省份,人均占有水资源量仅为全国人均的1Π3,特别是辽河中上游城市的缺水,已经直接影响了工业生产和居民生活,辽西的农业缺水严重制约了当地经济的发展。矿产资源勘查开发中存在的“三低”问题,加剧了资源的严峻形势。一是资源开采水平低。原始型开采,掠夺式开发,矿山多、小、散、差,虽经过清理整顿和采矿换证,数量压缩了24%,但目前仍有大小6000多个矿山,开采技术落后,资源浪费严重。二是资源利用水平低。卖原矿(原料)非常普遍,矿产品加工水平低,科技含量低,形成产量高、产值低、效益差的状况。对共生矿、伴生矿往往采取“单打一”办法,损失和浪费了宝贵的资源。三是资源保障程度低。地质勘查工作严重滞后,接替资源“千呼万唤不出来”,许多矿山面临着“坐吃山空”。从以上分析可...