浙江省化肥农药实名制、定额制改革实践与思考汪洁张小琴---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要化肥、农药“实名制、定额制”改革是当前农业绿色发展的重要内容，浙江省肥药使用强度至今仍未达到国家对农业绿色发展先行区的考核要求。基于浙江省近年来“肥药两制”改革的探索和实践，分析当前存在的问题，提出推进“肥药两制”改革的对策建议：进一步完善定额标准体系;加强构建数字化管理系统;加大推广肥药减量增效技术;增加农业绿色发展激励政策供给;健全农业绿色发展科技创新体系。关键词化肥;农药;定额制;实名制;“肥药两制”改革;浙江省：F326.1;S143文献标志码：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.01.007素有“鱼米之乡”之称的浙江省地少人多，土地分布情况是“七山一水二分田”，自然资源相对匮乏。浙江是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论的发源地，历届省委坚持走“两山理论”发展之路，已经把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面。化肥、农药作为重要的农业生产资料，在长年累月的使用过程中逐渐造成了耕地质量退化、周边环境污染等一系列负面影响。尽管近年来浙江省已在逐步控制化肥、农药使用---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---强度，但对标国家对农业绿色发展先行区的考核还有不小差距。因此，必须以化肥、农药“實名制、定额制”改革（以下简称“肥药两制”改革）为引领方向，坚定不移地走绿色发展之路。1“肥药两制”改革的可行性分析1.1形势所趋“肥药两制”改革按照全面实施乡村振兴战略和深化美丽浙江建设的重大部署，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业全产业体系，为高水平推进农业农村现代化，推进生态文明建设迈上新台阶贡献力量。同时，以“肥药两制”改革为支点，全面撬动农业绿色发展支撑体系建设，促进农业生产方式转型升级，加强农业绿色发展监管服务，推动农业绿色发展由技术驱动向制度引领升级，高质量实现农业增效、农民增收、农村增绿。到2022年，将实现全省“肥药两制”改革县域全覆盖，高质量培育绿色农业经营主体1万家。1.1.1使农业资源利用更生态、更高效化肥、农药施用强度得到控制，增施有机肥，加强农作物秸秆综合利用程度，畜禽粪污资源化利用和达标排放也得到有效提升。到2022年，全省化肥用量减少3万吨（实物量）、化学农药用量减少1500t，分别比2019年下降2%以上，化肥、农药施用强度分别控制在24kg/hm2、2.55kg/hm2以内，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到92%。1.1.2使农产品供给更丰富、更优质优质土壤是孕育高质量农产品的保障，农药、化肥“两制”改革能极大程度地降低对耕地的输入型污染，粮食综合生产能力得到提升，农产品质量安全追溯管理有效实施，主要农产品质量安全省级监测合格率稳定在98%以上，并扩大绿色食品范围。同时，畜禽养殖业也得到发展，猪肉供应间接得到有效保障。到2022年，全省粮食综合生产能力稳定在1500万吨，口粮自给率达50%;生猪---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---出栏量达到1400万头，猪肉自给率提高至70%;绿色食品产品总数达到2000个，全省农产品地理标志突破160个。1.1.3使农用地产地环境更清洁、更优美化肥、农药废弃包装物和废旧农膜的回收处置情况能得到一定的控制并有所改善，农业源氮磷污染物排放继续负增长，受污染耕地安全利用面积逐步扩大，农村水环境大幅改善。到2022年，全省农药废弃包装物、肥料废弃包装物及废旧农膜回收率均达到90%以上;全省受污染耕地安全利用率达到92%以上，土壤有机质含量保持在25g·kg-1以上，农业源氮磷污染物排放负增长，农村水环境持续改善。1.1.4使农民增收更稳定、更持续最直观的表现是农民收入将呈现不断增长趋势。农田环境的优化促进农业龙头企业快速发展，绿色优质的中高端农产品更多地涌入市场，农业品牌价值不断提升，农民收入不断提高，人均可支配收入达到年增长8%。到2022年，生态种养结合等新型农作制度加速推广，粮食生产功能区综合效益...