小议对华反倾销的实践定量一、对华反倾销综述2009年世界经济经历了困难的一年。自上世纪30年代以来，全球的经济产出首次下滑，据IMF统计，2009年全球经济增长萎缩%。①此外，2009年中国货物进出口总额22072亿美元，比上年下降%。其中，货物出口12017亿美元，下降%；货物进口10056亿美元，下降%。进出口差额1961亿美元，比上年减少1020亿美元。②根据世贸组织的调查显示，在加入WTO后，中国出口的商品遭到反倾销、反补贴调查及其被征收反倾销税、反补贴税的案件比例大幅度上升，1996年至今，中国已经连续成为世界反倾销头号目标国，“对华反倾销狂潮”使我国成为全球遭受反倾销损害最大的国家，给中国出口造成数千亿美元的直接损失。因此，加强反倾销对策的研究是我国对外贸易发展中急需解决的问题。二、对华反倾销实践定量统计与分析我国商品遭遇反倾销的现状及特点1.被反倾销调查与制裁的数量均远高于其他WTO成员。WTO统计，1995-2008中国作为出口国共被其他成员反倾销调查677起和制裁479起。这远远高于排第2位的韩国。立案调查后，被制裁的比例高达71%。2.发展中国家和新兴市场国家对华反倾销立案数量超过发达国家。目前这类国家和地区对华出口商品的反倾销调查数量占总数的65%以上。3.金融危机爆发后，对华反倾销在短期内不仅增幅大，而且与反补贴合并调查的案件增多。与2006相比，2008年和2009年中国被反倾销制裁数分别增加了15起和18起，增幅分别近41%和49%。另外，反倾销与反补贴合并调查的案件也越来越多，并且部分案值大。2009年，美国对我国出口该国的油井钢管、无缝管、铜版纸、磷酸盐等产品进行了10起双反调查，立案频率之高非常罕见。其中，输美遭到反倾销、反补贴的油井钢管，涉案金额约32亿美元，在2009年11月份初步裁定征收%-%的反倾销税。涉案企业不得已放弃美国市场，转向国内市场或开辟新市场。③4.涉案反倾销商品范围广。我国遭遇反倾销的出口商品覆盖了WTO列出的除动物脂肪及植物油、珍珠、宝石等之外的所有商品大类，这在WTO成员中绝无仅有的。这些商品不仅包含了劳动密集型商品，也包含了资本技术密集型商品但主要的仍然是传统行业的劳动密集型或者低附加值的商品。综上所述，我国出口商品多年来遭受反倾销立案的数量最多，受害最大这一基本情况并没有改观，相反由于金融危机影响，全球贸易保护主义抬头，我国出口商品正面临遭受部分反倾销国短期内集中立案、反倾销与反补贴同时结合使用等新问题，形势十分严峻。原因1.国外歧视性的反倾销政策一些国家对中国采取歧视性政策，对中国适用“非市场经济国家”的倾销标准，采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否倾销。即以与中国产品没有任何关系的第三国的价格作为判定标准，这种采用“替代国”方法计算倾销幅度的方法，导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定存在高幅度倾销。2.中小企业竞争无序长期以来，我国出口的大宗商品多是劳动密集型或技术含量低的产品，产品附加值小，在国际市场上一直处于过度竞争态势。受短期利益的驱动，不少企业为达到多出口，工作重点往往不是放在如何加大新产品的开发以及提高产品的质量和服务上，而是采用竟相降价的方法，以低价强占国际市场，扰乱了正常的外贸出口秩序，从而很容易为外国倾销指控制造借口。④3.金融危机背景下的贸易保护主义盛行首先，世界贸易下滑导致反倾销剧增。据WTO统计，2009年世界贸易总额较之2008年，下滑了12％，是二战结束以来最大跌幅。各国政府为了减少失业，缓和民众对政府的不满情绪，纷纷采取贸易保护措施限制国外商品输入。反倾销因其是被WTO允许的合法的贸易救济手段从而被各国作为贸易保护措施的首选。其次，中国外贸率先止跌回升，使其出口商品成为国外反倾销的主要目标。鉴于中国外贸出口的基数非常庞大，中国外贸的率先复苏，逐月增加的出口对复苏缓慢的国家进口竞争行业造成了压力。这促使我出口商品主要市场和一些新开发市场国家的贸易保守势力和竞争对手对政府施压以我出口增加造成产业损害为名，要求进行贸易救济。4.出口贸易结构不合理出口贸易结构不合理主要表现在以下二个方...