中国在21世纪全新环境下的管理创新2012-2-2814:02:50：《管理科学文摘》(京)2002年11期李京文一个新时代的开始经济全球化和知识经济已成为21世纪初世界经济发展的主要趋势。以信息技术为主导的高新技术发展日趋快速化、综合化、深入化和广度化，使信息成为经济发展的一种重要的资源，并成为21世纪初世界高新技术发展的核心，人类社会在信息技术的推动下将进入全新的知识经济新时代。这使中国的经济管理（包括工程管理、工商管理、金融管理、行政管理等）几十年来所依托的环境正在发生根本性的变化。科技内涵深化，领域拓展，对人的认识能力，科技知识的组织、运用方式及企业的生产组织方式等提出了更高的要求。1.经济增长方式发生根本性改变，以物质资料为主要经济增长动力的传统方式将更多地由技术、管理创新和人脑的智力、创造力所代替。2.商品生产的生产要素组合方式、贸易的交易方式及人与人之间的交流方式，也将由于信息传导技术而日益数字化、网络化，从而在全面提高社会经济效益和效率的同时，使日益脱离实体经济的虚拟经济发展起来，不仅将大大提高经济社会的同质性，弱化传统的职业差别，改变人们的传统价值观念，而且也会产生出新的交换和新的生活方式。3.经济全球化步伐日益加快。我国加入世贸组织，标志着我国在更大程度上融入经济全球化的潮流中，它也标志着中国改革开放事业将跨入一个新阶段，中国经济管理模式开始发生深刻的变革，为此，必须积极实施全方位的管理创新战略，既包括宏观管理层面上的创新，也包括微观层面上的管理创新，才能适应知识经济和经济全球化发展的大趋势。宏观管理层面上的创新——制度创新制度创新是企业创新、工程管理创新的根本保证。首先，要调整公共政策，加速转变政府职能。政府要克服“越位和缺位”现象，正确发挥公共职能，要从知识经济的特点出发，把信息公开化和信息发布作为政府的重要公共职能，建立一个廉洁、高效的政府，是中国融入经济全球化的必要条件。其次，要从战略的高度来重视科学技术的发展，这是非常重要的全球化对应之策。我国发展知识经济的宏观管理创新可概括为：一是建立一个民族的创新体系，造就一大批高素质人才，有一批高科技的支柱产业；二是建设好两个载体，即办好以工程院、社科院、中科院为代表的科研系统，办好全国高等学校；三是搞好一个结合，即产、学、研相结合。第三，经济全球化必然导致金融全球化，因此，金融管理创新成为管理创新的重要因素。要建立有效的监管机构和监管程序。主要对银行业务进行监管，看是否存在违规经营和非法集资等等。还要建立有效的审查控制机制。要以会计作为工具和依托，会计的内部控制和外部的严格审查相结合，为防范金融风险提供及时、准确、完整的会计信息。金融企业决策者应重视会计信息的收集和分析，对金融风险及时发现，尽早采取措施，加以防范或化解。落实国有商业银行的经营自主权，减少政府政策干预和保护，让国有商业银行自己做出信贷决策，真正做到自主经营、自负盈亏。尽快修改涉及银行业的一些法规，与国际通用惯例接轨，创造健全合理的有秩序的大环境。真正做到“有法必依，违法必究，执法必严”的规范化、法制化金融制度。目前建立健全对金融机构的接管、合并、兼并、收购、破产、重组等法律和法规，规范金融机构的市场退出是当务之急。执行稳健的金融政策。我国加入WTO之后，资本项目的逐步开放，人民币的自由兑换，外汇管制的放开都使我国置于世界经济一体化中，随时有可能受到国际金融危机的冲击。就中国目前的状况来看，采取渐进式方式逐步开放资本市场是较为稳妥的。另外要完善资本市场的法律法规，使资本市场的发展有序化和规范化。要采取一个渐进式的开放汇率管制过程，以最少的代价来让人民币走向国际化。第四，国际贸易的管理创新也日益重要。以世界贸易组织的例外条款、区域贸易保护条款、非歧视原则以及WTO争端解决机制为“天然屏障”，用以保护那些具有自主知识产权制度建设，建立知识产权直辖市制度；二是着力提高知识产权工作的综合能力；三是进一步完善保护知识产权的法律法规；四是进一步深化体制改革，完善运行机制；五是加强干部队伍建...