村级农技员推广体系实践与探索姜新兵黄小萍林晨摘要：杭州西湖风景名胜区通过实施了近10a的村级农技员推广体系建设，建设了较稳定和完整的村级农技员工作队伍和工作制度，在促进农业技术成果转化、加强农产品质量监管、推进农业基础设施建设方面取得了显著的成效。在总结杭州西湖风景名胜区村级农技员推广体系的主要做法和经验的基础上，提出了在推进乡村振兴战略过程中加强村级农技员的相关建议。关键词：乡村振兴;村级农技员;农业推广;农业人才;杭州西湖风景名胜区：S3-33：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20191115073改革开放以来，基层农技推广体系改革取得了一定的成就，但在职能定位、体制机制以及政府投入等方面还存在诸多问题[1]。村级农技员推广体系的建设问题在新形势下显得尤为重要，其本身的草根性是任何推广机构所不具备的，是解决农业技术推广“最后一公里”问题的关键所在[2]，也是实施乡村振兴战略的重要人才支撑。杭州西湖风景名胜区从2010年起实施村级农技员制度，现结合近10a来的村级农技员推广体系实践与探索，为推进基层农技推广体系改革提供经验和参考。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---杭州西湖风景名胜区是国务院公布的首批国家重点风景名胜区，中国第41处世界遗产，是西湖龙井茶基地1级保护区和核心产区。2002年9月，为加强对杭州西湖风景名胜区的统一管理，中共杭州市委、杭州市人民政府决定调整杭州西湖风景名胜区、西湖区和杭州之江国家旅游度假区的管理体制，杭州西湖风景名胜区受委托管理西湖街道及辖区内农村、社区。根据《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》，西湖龙井茶按基地保护类别分为西湖龙井茶基地1级保护区和2级保护区，分别由杭州西湖风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）和西湖区政府负责管理，现有茶园总面积约1333hm2，其中西湖龙井茶基地的1级保护区即杭州西湖风景名胜区范围内共有茶园面积453hm2。1杭州西湖风景名胜区农技体系的优势和问题1.1主要优势西湖龙井茶产业是国内著名农产品，保护好这一品牌是政府应该加强的工作，也存在一些独到的优势：所辖区域较小，仅有1个街道，10个产茶村、社，整个农村面积约48km2;辖区内有国字号科研机构——中国农科院茶叶研究所，具有强大的技术支撑力量;产业单一，茶叶是唯一农业产业，在技术学习和推广方面具有专一优势;基层有需求，2008年、2009年管委会多次调研，村级层面对于设立村级农技员都积极支持;政府重视，2010年7月，杭州市政府专题召开会议，并形成了《杭州市人民政府关于西湖龙井茶群体种种质资源保护和病虫害统防统治有关问题的专题会议纪要》，管委会出台了《2010年名胜区西湖龙井茶树病虫害“五统一”项目实施方案》，明确每个村配备1名农技员，同时西湖街道也要配备专职人员（后引入茶学博士1人），各项条件基本具备。1.2存在的问题2002年管委会成立后，并未像完整的区政府一样配备各个职能部门，农业推广方面也是一样。受限于部门和人员编制，区级层面一直没有农技推广部门和人员，而受委托管理的西湖街道的农技部门虽然有编制，但基本处于“在编不在---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---岗”，没有专职从事农技推广人员。在政府购买服务层面，管委会也曾与相关社会服务机构沟通，终因服务价格太高而财政资金有限未实施。而与此同时，农民在从事西湖龙井茶生产、加工、病虫害防治、施肥等方面呈现出的问题却越来越多，尤其是病虫害防治方面，由于无农技人员指导和培训，农药混用、超剂量使用甚至在茶树上使用已经明令禁（限）止的农药的现象时而发生，西湖龙井茶农产品质量安全当时面临严峻的形势。2村级农技员推广体系的主要做法2.1組建相对固定的村级农技员队伍村级农技员确定的同时，针对农资供应问题，在10个村社落实了农资配送点用房前提下，政府实行统一农资（农药）采购。同时开展对茶园分布、品种、农药使用情况及其它信息进行了详细调查，完成基础资料的整理建档工作。组织村级农技员赴临近产茶县参观学习，组织到中茶所系统学习茶树病虫害防治技术，由专家进行集中授课、现场病...