关于健全成都市食品安全长效监管机制的建议■成都市政协课题组摘要：成都市食品安全工作已取得明显成效，表现为监管体系基本建立，监测水平逐步提升，部门联动成效明显，监管机制不断创新；但也存在一些困难和问题，主要是综合监管力度不够，分段监管矛盾突出，地方立法亟待加强，食品标准程度不高，社会监督机制较弱等。为此，应建立全市统一的食品安全监管机制，建立食品安全立法与执法的互动促进机制，形成食品安全检测资源的整合机制，健全食品安全监管的保障机制和社会监督机制，并构建食品安全监管的创新机制。关键词：食品安全；长效监管机制；建议收稿日期：2009-12-20作者简介：本课题为成都市政协2009年重点调研课题，调研执笔组成员包括：成都市政协社会和法制委员会刘绵江、何德展、许键；成都市委党校徐朴、王启友。：R155文献标识码：C：1008-679（2010）01-0059-05一、成都市食品安全监管工作的基本情况最近几年，成都市按照“统一领导、地方负责，部门协调、各方联动”的要求，认真探索食品安全监管的新机制、新举措，初步建立起了一套比较系统的食品安全监管机制，取得了明显成效。（一）监管体系基本建立一是建立了统一监管的领导机制。成立了市食品安全委员会，市长任主任，分管副市长任副主任；委员会下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局，局长兼任办公室主任，具体负责全市食品安全监管的领导和协调工作，各区（市）县也相应成立了食安委和食安办。二是实行了监管目标的责任制度。全市各级政府普遍施行对本辖区内的食品安全负总责的办法，层层签订责任书，严格奖惩，及时实行责任追究，让监管责任得以细化并落实。三是健全了监管队伍的保障体系。目前，全市已配备食品安全监督员、协管员16254名。按照“分级负担”的办法，逐渐将食品安全监管工作经费纳入财政预算，年度食品安全综合监管经费达1000万元以上。四是建立了事故处置的应急体系。通过出台《成都市食品安全预警工作制度》等相关政策，建立起了食品安全突发性事件和重大事故应急体系，并组织模拟演练，做到有备无患。（二）监测水平逐步提升2006年以来，成都市按照“总体设想、先易后兼顾各方、分步实施”的原则，对卫生、农委系统的食品检测机构进行了整合，初步改变了以前检测机构多、小、散的状况，提升了食品检测能力。借助大专院校和科研单位的资源，不断加强食品安全应用技术和能力建设，重点强化食品安全快速检测等技术研发。采取有力措施，不断提高监督和评价性抽检的频次和覆盖率，加强抽检的针对性和有效性，提升食品安全风险评估监测水平。强化食品安全检测基础建设，加强实验室改造和检测仪器购置。（三）部门联动成效明显近年来，成都市坚持以食安委及其办公室为平台，加强全市食品安全工作的领导和协调，积极推动职能部门之间的沟通、协调与配合，形成了部门互动、联动的良好局面。2008年以来，市政府着重对加强综合协调、交叉性工作细化、检验检测机构整合等涉及部门联动的重大问题进行研究和规范。2009年又在此基础上进一步明确市食品安全委员会各成员单位的职责，对在食品安全监管中涉及到的一些交叉性、边缘性的工作进行职责细划，制定出工作流程图，使食安委及各成员单位在职责分工、目标考核、责任追究等方面有章可循。如2007年和2008年，由市商务局牵头组织的整顿、压缩生猪定点屠宰厂（场）和推行生猪屠宰企业资质认证行动，公安、卫生、农委、食药、工商等相关职能部门积极参与联合行动，将原有的JOURNALOFTHECHENGDUMUNICIPALPARTYCOLLEGEOFC.P.C中共成都市委党校学报59---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---564家定点屠宰厂（场）压缩至79家，使多年来商务系统难以控制的生猪私屠滥宰现象得到初步遏制，为防止注水猪、病死猪肉流入市场建起了一道基本的屏障。（四）监管机制不断创新近年来，成都市各级政府及相关部门积极探索创新食品安全监管机制。在继续强化部门分段监管和综合协调的基础上，初步建立了以企业遵纪守法为核心的食品安全信用体系，开通了成都企业信用信息网，建立了食品企业信用档案和信用管理制度，发挥了信用...