北京市怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要发布时间：2011-08-12【字号大中小】目录序言.1第一部分规划背景.2一、现状与基础.2（一）经济总量不断扩大，产业实力明显增强.2（二）城乡建设稳步推进，服务功能显著提高.2（三）社会事业全面发展，居民生活持续改善.2（四）生态建设步伐加快，环境治理成效显著.3二、机遇与挑战.3第二部分发展思路与目标.5一、发展定位.5二、指导思想.5三、发展目标.6（一）经济实现跨越式发展.6（二）社会公共服务全面优化.6（三）城乡建设取得新进展.6（四）居民生活明显改善.7（五）区域发展能力快速提升.7（六）国际交往功能显著增强.7第三部分构筑创新的产业格局.9一、创新引领跨越发展.9（一）实施科技创新战略.9（二）实施人才强区战略.9二、建设现代产业基地.10（一）加快发展现代服务业.11（二）优化做强现代制造业.13（三）推进现代农业产业化.15三、谋划产业发展布局.16（一）促进产业分区特色发展.16（二）构筑产业增长极.17（三）打造特色旅游产业带.18第四部分塑造宜居的城乡空间.20一、打造功能完备的现代新城.20（一）优化完善新城功能布局.20（二）加快支撑体系建设.21（三）改善城市景观风貌.21---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）推进北京雁栖湖生态发展示范区建设.21（五）保障城镇住房供应.22二、发展特色鲜明的小城镇.22（一）加强重点镇建设，提高辐射带动能力.22（二）推动特色镇发展，强化区域功能格局.23三、建设现代化的新农村.24（一）推进农村建设社区化.24（二）推进农村居民城市化.24四、构建完善的基础设施体系.25（一）完善便捷高效的区域路网.25（二）保障安全优质的能源供应.26（三）提供清洁可靠的城乡用水.26（四）加快信息化基础设施建设.26五、实现安全高效的城市运行.27（一）强化基础设施运行管理.27（二）提供清洁优美的城市环境.28（三）实现高效可靠的应急保障.28第五部分提供优质的社会服务.29一、提升公共服务品质.29（一）完善国民教育体系，提高教育服务质量.29（二）加快科技事业发展，提升居民科学素质.30（三）提高医疗服务水平，完善公共卫生体系.31（四）加快文体设施建设，繁荣文化体育事业.32二、提高社会保障能力.33（一）优化就业服务，改善就业环境.34（二）完善社会保障，提高保障水平.34（三）加大社会救助，保障弱势人群.35三、实现社会和谐有序.35（一）健全社区服务体系.36（二）全面加强人口管理服务.36（三）发挥社会组织作用.36（四）推进精神文明建设.37（五）加强基层法制建设.37（六）切实保障公共安全.37第六部分营建绿色人居环境.38一、建设首都生态屏障.38（一）实施生态功能区划，推进分区生态建设.38（二）加大生态建设力度，创建国家生态区.38二、营造优美城乡环境.39（一）加大大气污染综合防治力度.39（二）加强水源保护与水污染防治.39（三）有效防治固体废物及噪声污染.39（四）切实推进城乡环境建设.40三、构筑美好绿色家园.40---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）大力发展低碳经济，打造绿色生产体系.40（二）加强资源集约利用，提高资源利用效率.41（三）构建高效能源体系，全面推进节能减排.41（四）倡导绿色消费理念，推广绿色生活方式.42第七部分释放改革开放的活力.43一、深化改革增强发展活力.43（一）深化行政管理体制改革，转变政府职能.43（二）加快推进金融服务体制改革，促进企业发展.43（三）推进社会事业改革，进一步保障和改善民生.44（四）深化农村综合改革，释放农村发展活力.44二、扩大对外开放强化国际交往功能.44（一）增强国际交往功能.44（二）提高对外开放水平.45（三）推动区域合作与共同发展.45第八部分规划实施.46一、拓宽融资渠道，提供资金保障.46二、合理供应土地，提高集约利用.46三、加强任务分解，落实实施主体.47四、健全政策体系，完善考核监督.47五、加强规划衔接，增强公众参与.47序言《怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是怀柔区“十二五”时期国民经济和社会发展的总体战略部署，是指导怀柔区今后...