马龙县农村土地承包经营权登记中存在的问题和建议冯云忠摘要：土地承包登记的主要目的就是保障权利人的土地权益，对维护土地安全，提高土地的利用率具有重要作用。随着农村经济体制改革的不断深入，在马龙县时常发生由于土地经营权和土地所有权不明确造成的纠纷现象，凸显出了对农村土地承包经营权进行登记的重要性。因此，应该结合当前的具体情况，建立合理的农村土地承包经营权登记制度，以便通过法律制度的形式，来促进农村土地承包关系的稳定和发展，以便促进农村地区的社会稳定。关键词：农村土地；承包经营权；登记；建议：D922.32：ADOI：10.11974/nyyjs.20160431059前言农村土地承包经营权主要是指农村的集体经济组织或者个人对国有的农用土地进行依法耕作和养殖的过程，享受使用土地和依法流转的权利。土地在我国农村地区的发展中具有重要的作用，也是农村地区矛盾纠纷的主要展现，近年来，在，土地承包问题频发，给我国农村地区的社会稳定造成了较大的影响，为了解决这一问题，必须要在我国农村地区建立完善的土地承包经营权等级制度，实现对农村土地承包的有效管理，促进承包关系的稳定，促进农村地区的经济发展。1马龙县农村土地承包经营权实施现状马龙县辖2镇3乡5街道73村（居、社区）523个村民小组。总人口20.6万人，其中：农业人口18.7万人，农村劳动力11.2万人。全县总面积1614km2，地形地貌以低丘缓坡为主，可开发利用的土地资源十分丰富。全县有耕地4.03万hm2，园地0.47万hm2，合计需要确权的面积4.47万hm2。其中：家庭承包经营耕地1.34万hm2，承包农户52697户。随着“一带一路”国家战略的逐步实施，马龙县的现代农业将进入快速发展时期，迫切需要激活土地要素市场，让土地要素充分发挥作用。实施农村土地承包经营权确权登记颁证将使全县52697户农户、174530农民经营的4万hm2耕地、0.47万hm2园地，每年实现土地权利价值预计2～3.5亿元，不仅增加农民财产性收入，并且将极大地推动马龙县农村经济的发展。长期以来，马龙县农村土地承包经营权制度几经完善，但由于经济的发展和农村土地承包制度设置的缺陷，仍然暴露出许多问题，现做初步探讨。2农村土地承包经营权登记制度存在的问题2.1制度设计方面的缺失我国现有的《农村土地承包经营法》当中规定，要求县级以上的人民政府应该实现对农村土地的承包经营权，通过登记造册和确认农村土地承包责任制的形式，来加强对土地承包的管理。但是通过对《土地管理法》中的相关内容可以看出，当前的国务院土地行政管理部门没有对土地建设用地的使用权的相关制度进行系统的规定，导致农村地区的承包经营权没有系统的规定，对我国农村地区的土地管理造成了较大的威胁，无法实现良好的管控，没有系统和准确的管理制度作为依据。2.2制度的法律效力不彰《农村土地承包经营法》中规定农村土地的承包经营权的使用必须要建立在土地承包合同的确认上，是否登记不会对权利的设立造成影响。农村土地承包经营权应该自签订承包合同后生效，不会对土地承包经营权造成较大的影响。但是该项法律制度中没有对土地承包权的变动事项加以规定，导致法律效力不高现象的存在，导致权利的安全性受到较大的影响。同时，农村土地的经营权登记的发证机关是县级以上的人民政府，与土地的所有权登记相分离，导致土地经营的科学性和权威性受到较大影响，造成成本不合理现象的产生。2.3制度落后于农村经济体制改革实践随着社会经济的快速发展，促进了农村体制改革的不断深入，国家相继取消了农业税和农林特产税等一系列制度，并且国家收购体制也逐渐被农村土地承包责任制代替，导致我国的农村土地承包形式发生了转变。但是由于农村土地承包责任制自身还存在着不完善的特点，展现出了在农村制度中的不适应性。为了确保在农村地区的土地承包经营权能够不受侵犯，通过对农村土地的承包经营权进行登记和确认的过程，来加强对农村土地经营的管理，是当前农村土地承包经营需要迫切解决的问题[1]。3完善我国农村土地承包经营权登记制度的建议3.1采取登记生效主义模式在使用农村土地承包经营权时，不管是由于家庭承包形式还有其它形式取得的农村土地承包经营权，都...