高校学位授予标准的合法设定高校学位授予标准的合法设定杨铜铜内容摘要：相较于国家学位授予标准，高校学位授予标准是大学自治权的延伸，其符合大学自治的核心内涵，具有彰显大学自治的规范依据，契合教育行政领域“放管服”改革的基本方向。以学术自由为核心的权利体系构成了高校学位授予标准设定的内在边界，相关国家法律规范则为高校学位授予标准的设定划定外在边界。实践中，高校学位授予标准包含学术标准与非学术标准两种类型。学术标准的设定于学术自治，各高校可以在国家学位授予标准的基础上，在遵守比例原则的前提下设置更高标准。非学术标准的设定源自管理自治，应当遵循严格的法律保留，高校仅可以在国家学位授予标准之下进行细化。为实现国家监督与大学自治的平衡，《学位条例》的修订，应在保障高校学位授予标准设定自主性的同时，为其划定合法邊界，增强相关条款的明确性与可操作性。关键词：高校学位授予标准学术标准非学术标准《学位条例》修订大学自治中国分类号：DF3文献标识码：A：1674-4039-（20XX）03-0116-125近年来，很多高等院校的学位授予工作细则在“国家学位授予标准”之外，将大学英语四六级成绩、发表论文、是否违纪等情况作为学位授予的附加条件，引发了大量的高校学位授予纠纷。学位授予是指学位授予单位依法对达到一定学术水平或专业技术水平的人员授予相应学位的行为。学位授予需要依据一定的标准，一方面《中华人民共和国学位条例》（以下简称《学位条例》）第2、4、5、6、7条对学位授予标准作了原则性的规定;另一方面《学位条例暂行实施办法》（以下简称《实施办法》）第25条则将具体的学位授予工作细则制定权授权给学位授予单位，即“学位授予单位可以依法制定本单位的学位授予工作细则”。由此可见，我国的学位授予标准事实上是由两部分构成：以《学位条例》为代表所设定的“国家学位授予标准”，以及各高校学位授予工作细则中所设定的“高校学位授予标准”。那么相较于国家学位授予标准，高校在工作细则中自主制定的高校学位授予标准的性质为何，其合法设定的边界在哪里，以及如何实现不同类型的高校学位授予标准的合法性，就成为亟待讨论的问题。当前，《学位条例》修订工作已经被列入十三届全国人大常委会立法规划。对上述问题的讨论不仅有助于规制高---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---校学位授予纠纷的乱象，明晰高校学位授予标准制定的合法边界，为《学位条例》的修订提供智识支撑，而且有助于学术自由，保障学生权益，实现依法治校的法治目标。一、高校学位授予标准的性质：大学自治的延伸明晰高校学位授予标准的性质，是分析其合法设定的前提，不同的性质界定将决定合法设定边界的不同。事实上，相较于国家学位授予标准，高校学位授予标准的制定属于高校自主权的范畴，是大学自治的延伸。（一）契合大学自治的核心内涵大学自治是指在“遵守法律法规的前提下，社会组织拥有的自我决策、自我实施和自我承担责任的权力或权利”。〔1〕大学自治具有丰富的内涵，可以划分为：规章自治、人事自治、学术自治、财政自治与管理自治。其中，学术自治是大学自治的核心，是指大学自行决定与学术有关的一切事项。例如，在学习与教学方面，包括课程与教学方法的改良、学则的制定、课程安排与师资的调配、学生学习成绩的评量等;在研究方面，包括大学特色及发展重点的拟定、研究计划的奖励及研究刊物的发行、学术研究的内容与方法等。〔2〕而高校学位授予制度的本质即在于“学术评价”，契合学术自治的核心内涵。学位制度最初是一种职业准入资格，源于中世纪的教师行会。一个人只有在教师行会中通过专业的训练并取得了相应的资格证书，才能从事教师工作。〔3〕其后，随着教师行会的扩大，教师行会逐渐成为稳定的组织，拥有自己的机构、场所、名称，成为了早期的大学。经过皇帝或主教的允许，它们取得招收各国学生并颁发学位证书的权利。〔4〕而学位亦实现了从职业准入资格到知识掌握的证明，由此产生了真正学术意义上的学位制度。“作为一种终身学术称号，学位表明获得者所达到的专业水平。”〔5〕...