基层反映网络赌博“难遏制”面临新情况亟待建立联动处置工作机制当前，随着移动互联网技术的迅速发展，新的赌博形式——网络赌博甚嚣尘上。网络赌博主要分为两大类，一类是把传统的赌博方式转移到网络上，另一类是变相的赌博类网络游戏，涉及网络游戏服务、虚拟货币、第三方交易平台等多个环节。网络赌博相对于传统赌博方式，更具隐蔽性和危害性，涉赌人员众多，涉赌资金庞大，严重影响了社会治安和互联网环境。一、网络赌博“遏制难”的新特点1.参赌范围更广、赌资更大。相对于传统的赌博形式，网络赌博由于网络的即时性和跨区域性，扩大了参赌范围也使得网络赌博资金数额不断升级。2015年广东警方侦破的公安部督办“221”特大网络赌博案中，该网络赌博团伙共开设赌博平台199个，其中下层“时时彩”赌博公司125个，会员40万人、月平均投注笔数约为10亿笔、月总投注额超4千亿元；下层“六合彩”赌博公司74个，会员15万人，月平均投注笔数5千万笔、月总投注额超90亿元。2.作案手段更新快、更隐蔽。从最开始自己搭建网络平台开展赌球、21点、押大小等犯罪活动，到近来利用微信赌博、QQ群赌博等，犯罪手法越来越多样。今年以来，警方公布已破获的微信赌博案件累积金额已超2.5亿元。同时，网络赌博也可设在境外，如黑龙江警方破获的特大跨国网络赌博案，其网络赌博平台“大发888”服务器设在菲律宾，由境外工作人员远程连线操控赌博。3.犯罪主体年轻化、高素质化。网络赌博违法犯罪的主体往往需要熟练的电脑操作技能,要求具有较高的学历或专业知识,懂得上网、浏览网站、分析下注等必备的知识。据统计,国内已被抓获的网络犯罪作案人员具有大专以上学历的占70.11%。重庆南川警方近日成功破获的互联网聚众赌博案，庄家琼少就是一名在校大学生，成为庄家挣钱后，他干脆退学在家专职开庄赌博，同案8名犯罪嫌疑人中，1人是80后，其余7人均为90后。4.警方调查取证难、立案难。网络赌博借助互联网和电子支付平台完成交易过程，时间短，转账迅速，作案手法隐蔽，公安机关很难侦破并人赃并获。目前一般都是以群众举报为主要线索，公安部门依法查处和法院审判“网络赌博案”，主要都是对网络赌博的事后堵漏，难以从源头上遏制“网络赌博”的泛滥。二、几点建议1.建议国家建立打击网络赌博联动处置工作机制，由公安部牵头协调跨区域案件处理。针对网络赌博违法犯罪非接触、跨地域的特点，由单一基层公安机关受理侦查存在一定困难。可考虑把所有基层公安机关发现和接收的涉及网络赌博的网民举报接入联动处置平台，以率先接到报警的公安机关侦查为主，其他相关联的公安机关和网监力量做好配合，共同对涉嫌网络赌博违法犯罪线索开展侦查调查。2.建议国家加强基层网络民警队伍和相应机制建设,及时监控和打击网络犯罪行为。近年来,全国各级公安机关加强了网安民警的队伍建设,加大了科技的投入。但是由于经济发展水平的不同，一些经济欠发达地市预防和打击网络犯罪的设备水平仍处于较低状态。建议国家适当增加此方面的专项投入，优先配齐配强一线网安民警队伍,增加网络监管必须的高科技设备，逐步完善网上110预防监控和打击体系。3.建议国家考虑让相关互联网企业参与监管，与公安部门加强协作配合，形成合力。监管部门应与企业协作，开发顺应时代潮流的技术工具，加强查办赌博活动的工作效率。如双方联合设立专门的监管平台，开设微信、QQ群等互联平台管理后台，方便监管部门查询开群记录、聊天记录，甚至是每一个参与者的ID账号及实名信息，简化调查取证工作。