以政治权利制约政治权力的思考

以政治权利制约政治权力的思考摘要政治权力与政治权利都有着悠久的形成历史,他们是既对立又统一的互动关系。伴随着社会的现代化,政治权力的不断扩张有其合理性和必然性。但政治权力无限度的扩展和增长最终会侵蚀政治权利,导致政治权力的异化。因此,制约政治权力的自我膨胀,保护公民权利,是推进中国现代化进程的有力保障。关键词政治权力政治权利制约改革开放以来,我国经济建设和社会主义民主政治建设取得了重大成就并进入攻坚阶段的社会发展关键时期,但政治权力的不合理增长及一定程度的失控却是一个始终存在的问题。因此政治体制改革如何继续推进,如何构建适应社会主义市场经济的权力制约机制,是一个值得重视的理论和现实问题。所谓权力制约,就是政治权力主体运用民主与法制手段,通过各种有效途径,对政治权力行使者进行一定的限制与约束。目前,权力制约机制主要包括以权力制约权力、以道德制约权力、以权利制约权力三个方面。由于以权力制约权力机制无法最终解决“监督监督者”的问题,其缺点与不足在实际运行中不断凸显。而与政治权力相比,道德缺乏刚性,在政治权力尤其是异化的政治权力面前,显得苍白无力。所以,我们转向于求助政治权力之根源———政治权利。一、政治权力与政治权利的关系马克思主义者认为,政治权力实际上是在特定的力量对比关系中,政治权力主体为了实现和维护自身的利益而拥有的对政治权力客体的制约关系,形式上是特定的公共权力。而政治权利实质就是由政治权力确认和保障的法定资格。政治权力与政治权利存在着对立与统一的互动性关系。政治权力与政治权利的对立体现在以下两个方面。一方面是两者在运行过程中经常出现矛盾,政治权力常常侵蚀政治权利。在特定社会历史条件下,社会的政治权限总量是一定的,政治权力本身具有的扩展延伸性使得政治权力在运行过程中不断膨胀,因此相对而言政治权利只能缩小。另一方面体现在两者的互相制约关系上。首先,从政治权力产生的过程来看,政治权力是人们为了维护自身利益,在特定力量对比关系中对其他权力客体的制约中形成的。特定的力量对比中的制约关系则意味着一方(即作为权力主体的一方)凝聚的力量要远超过另一方(即权力客体一方)所聚集的力量。这种特定力量对比关系使得政治权力在产生之初就有一种强制性的支配力量。从而,政治权力虽然从根源上来说产生于政治权利,但是却本身就对政治权利有一定的制约力量。当政治权力产生之后,其本身所具有的扩展性使得政治权力不断膨胀甚至异化,异化后的政治权力必然成为政治权利的异己力量,从而不可避免地对政治权利进行侵害。在近代以来,随着民主与法治的发展,政治权力对政治权利的制约则具体到通过法律的形式对政治权利进行制约。政治权利必须在法律框架内运行,否则将要受到法律的制裁。其次,政治权利也对政治权力存在制约关系。同样,从本源上来说,政治权力是在政治权利的基础上产生的。政治权利也是政治权力的合法性。具体来说,近代代议制的产生于发展,使得政治权力越来越受到政治权利的制约。其中选举制就是一个非常典型的例子。政治权力的主体要想获得政治权力,必须获得公民的选票,而投票权则是公民的一项基本政治权利。如此,政治权利主体则可以通过选举来控制政治权力。政治权力与政治权利的统一性体现在两者的相互依存和相互转化。首先,政治权利以政治权力为前提条件和后盾力量。社会成员对共同利益的主张成为政治权利的形成动力,而政治权力的强制性等特征对这些共同利益的确认和保障,则形成了政治权利得以形成和实现的政治条件。但是需要说明的是这里并非意味着政治权利于政治权力。因为之前的分析已经指出,政治权力不过是对于社会成员的共同利益的确认和保障,而政治权利的社会根源即社会共同利益。然后,政治权利是政治权力产生基础和源泉。这点在论证政治权利对政治权力的制约中已经说明,此处不再赘述。当然,政治权利和政治权力在一定的条件下是可以相互转化的。政治权力向政治权利的转化分两种,即主动式转化和被动式转化。主动式转化是政治权力向政治权力的一种回归。随着社会经济的发展,社会不再需要的政治权力会随之...

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