寿计生组字〔2003〕7号★关于市乡两级计生部门积极兴办托老机构的实施意见各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）：近年来，我市的计划生育工作，在市委、市政府的领导和各级的努力下，取得了可喜的成绩，人口出生率逐年降低,计划生育率连续保持在95%以上。但在实行计划生育的同时，我市的人口老龄化也日趋明显。据统计，目前我市有60岁以上老人13.96万人，已占全市总人口的13.4%,这庞大群体中的部分孤寡老人的衣食住行，已是当今社会急需解决的一个重要问题。对此，中共中央《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》和省委、省政府《实施意见》中都进一步强调要加强人口老龄化的工作，潍坊市今年已将兴办托老机构列入人口与计划生育目标责任书考核内容。根据这一要求结合我市的实际情况，制定如下实施意见:一、以“三个代表”重要思想为指导，把发展托老事业摆上---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---重要位置首先，办好托老事业，完善社会保障机制，促进两个精神文明建设，是计划生育工作的重要内容。老年人的养老问题解决不好，群众的婚育观念就很难转变，“多子多福”、“养儿防老”的陈旧观念就很难消除，就不利于计划生育工作的开展，低生育水平将很难稳定。其次，开展托老事业是社会的需求。随着计划生育工作不断地深入开展，有些家庭功能出现弱化的趋势。大批的孤寡老人需要社会来接纳，如何解决他们老有所乐、老有所养、老有所为的问题是当前社会急需解决的问题。对此，计生部门从代表人民群众根本利益出发，充分发挥计生队伍的广大协会会员的作用，大力兴办托老事业，进一步完善社会养老保障机制，解决计划生育家庭的后顾之忧，是一项十分重要的工作，各级一定要抓紧抓好。二、深入宣传、开拓创新，加快托老事业的发展1、要大力宣传办好托老事业的重要性、必要性和紧迫性，在全社会形成尊老、敬老、爱老、办托老的浓厚氛围。一是市级计生部门帮办文家街道和化龙镇两处敬老院，并提供必要的生活、医疗、宣传和定期走访等服务。二是乡镇（街道）计生部门除帮办本乡镇（街道）敬老院外，还要抓好1-2个村级敬老院，并提供必要的生活、医疗卫生、宣传等服务并形成定期走访制度。2、提倡广大协会会员和育龄群众个人创办托老事业。计生协会会员个人创办托老事业，不仅能帮助政府解决社会养老问题，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---也为再就业和发展个体经济提供了一条出路，解决了孤寡老人老有所养的问题。同时也是落实“三个代表”重要思想的充分体现。对个人创办的托老院，市计生部门给予扶持，并无偿提供适当服务。3、要建立健全有利于托老事业健康发展的管理体制。对市、乡计生部门帮办的敬老院，市乡两级都要建立定期联系制度，及时为他们解决困难和问题。乡镇计生部门要明确服务内容和程序，帮助入院老人建立登记簿，个人健康档案,饮食档案和活动爱好档案，制作老年人健康知识宣传版面等，推动托老机构管理水平的提高。各乡镇（街道）要根据以上意见，结合本单位实际情况,制定兴办托老机构实施方案并付诸实施，对此项工作开展情况，市里已列入考核内容并将在适当时候进行检查调度。二00三年十月十六日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---